導語：水利工程質(zhì)量監(jiān)督職能原因和策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

目前，影響中國水利工程質(zhì)量監(jiān)督職能發(fā)揮的因素較多，比如監(jiān)督主體不明確，監(jiān)督認知不足，人員素質(zhì)低下等等，都給水利工程的施工建設(shè)帶來了很大的安全隱患。因此在今后的發(fā)展中，就要針對這些因素，提出切實可行的解決策略。

1影響水利工程質(zhì)量監(jiān)督職能發(fā)揮的因素

1.1監(jiān)督主體不明確。中國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，離不開水利工程發(fā)揮的價值與優(yōu)勢。通過水利工程的施工建設(shè)，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)水資源的充分利用與優(yōu)化配置，還能夠降低各種災害的發(fā)生率，保護生態(tài)環(huán)境。因此就需要在水利工程的施工建設(shè)中，做好質(zhì)量監(jiān)督工作，充分發(fā)揮其各項職能。然而，目前由于監(jiān)督主體不夠明確，嚴重影響著質(zhì)量監(jiān)督職能的發(fā)揮。其具體表現(xiàn)主要在以下幾個方面：第一，由于中國幅員遼闊，地域差異較大，因此各基層部門對水利工程質(zhì)量監(jiān)督的支持力度與理解程度不同。再加上各部門的協(xié)調(diào)力度較差，無法明確監(jiān)督主體與監(jiān)督機構(gòu)，整個監(jiān)督工作流于形式與表面。第二，當監(jiān)督主體不明確時，各基層部門還會出現(xiàn)相互推卸責任，不愿承擔義務(wù)等現(xiàn)象。既沒有設(shè)立專門的監(jiān)督機構(gòu)，也沒有組建專業(yè)的工作隊伍，提供充足的資金支持與政策扶持。第三，很多監(jiān)督機構(gòu)都是依據(jù)個人的主觀意識，展開各項工作。機構(gòu)的性質(zhì)也沒有隨著時代的發(fā)展進行改革，導致執(zhí)行力較弱，很難認真履行質(zhì)量監(jiān)督職能，還會給監(jiān)督機構(gòu)造成負面影響。1.2監(jiān)督認知不足。正所謂思想決定行動，當各基層部門的監(jiān)督認知不足時，就無法將質(zhì)量監(jiān)督工作實現(xiàn)全面落實，保障水利工程的質(zhì)量與安全。監(jiān)督認知不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，監(jiān)督機構(gòu)的領(lǐng)導層與管理層，無法認識到質(zhì)量監(jiān)督的價值與作用，思想觀念還比較落后。單純的認為質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當由建設(shè)單位承擔，不需要監(jiān)督機構(gòu)履行相應(yīng)的責任，還將這種關(guān)系建立在合同關(guān)系之上，投入的時間與精力較少。第二，當上級管理層與領(lǐng)導層的認識不足時，就無法充分發(fā)揮其帶頭與示范作用，引起基層監(jiān)督人員的高度重視。因此導致整個監(jiān)督工作流于形式與表面，基層監(jiān)督人員的工作態(tài)度消極，工作意識薄弱。第三，很多水利工程的監(jiān)督機構(gòu)，都沒有體現(xiàn)政府的監(jiān)督管理職能。更是將政府監(jiān)督的質(zhì)量管理與建設(shè)方監(jiān)督的質(zhì)量控制相互混淆。既沒有設(shè)立專門的監(jiān)督部門，組建專業(yè)的監(jiān)督隊伍，也沒有制定相應(yīng)的監(jiān)督體系，規(guī)范各部門與人員的責任。1.3忽視政府監(jiān)督。政府監(jiān)督與建設(shè)方監(jiān)督，是水利工程質(zhì)量監(jiān)督的兩大主體。只有兩者相互配合，相互作用，才能保障水利工程的質(zhì)量。然而很多監(jiān)督機構(gòu)，都忽視了政府監(jiān)督，而是使建設(shè)方主動承擔工程質(zhì)量監(jiān)督。由于對于兩者關(guān)系的不明確，才會逐漸忽視政府監(jiān)督，導致政府的監(jiān)督職能無法發(fā)揮。然而監(jiān)督機構(gòu)與監(jiān)理單位，有著很大的差異，分別為性質(zhì)不同、工作范圍與方式不同、工作依據(jù)不同，因此在今后的監(jiān)督工作中，就要做到具體問題具體分析。1.4人員素質(zhì)低下。由于監(jiān)督機構(gòu)的政府監(jiān)督職能，發(fā)揮著非常重要的作用，因此組建一支專業(yè)的監(jiān)督隊伍，才能更好地勝任該項工作。但是在實際工作中，監(jiān)督人員的素質(zhì)相對低下，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，很多監(jiān)督人員都是從其他部門調(diào)派過來，對于水利工程質(zhì)量監(jiān)督體系、工作范圍與方法等不夠了解。因此其工作態(tài)度消極，業(yè)務(wù)水平不高。第二，年長的質(zhì)量監(jiān)督人員較多，因此其思想觀念比較落后，無法緊跟時展的步伐與潮流，主動去學習先進的方法、經(jīng)驗與技術(shù)，很難發(fā)揮政府質(zhì)量監(jiān)督的職能。第三，監(jiān)督機構(gòu)沒有為監(jiān)督人員提供多元的培訓深造機會，也沒有展開相應(yīng)的考核，導致人員素質(zhì)低下。1.5制度體系缺失。監(jiān)督體系，是保障水利工程質(zhì)量監(jiān)督職能發(fā)揮的主要依據(jù)。然而由于監(jiān)督機構(gòu)的制度體系不夠健全，就存在著有法不依、執(zhí)法不嚴等現(xiàn)象。對于很多違法違紀行為，也沒有給予嚴厲的懲罰與批評，導致工程質(zhì)量逐漸低下。

2強化水利工程質(zhì)量監(jiān)督職能的對策

2.1明確監(jiān)督主體。只有明確監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督主體，才能保障整個質(zhì)量監(jiān)督工作的公正、合理與高效。因此，第一步就需要轉(zhuǎn)變監(jiān)督機構(gòu)的財政支持方式。由于傳統(tǒng)的監(jiān)督機構(gòu)與被監(jiān)督方有著直接的經(jīng)濟關(guān)系，因此就會存在著很多徇私舞弊、違法亂紀等現(xiàn)象，擾亂了整個水利工程的質(zhì)量監(jiān)督市場與秩序。因此就要阻隔與切斷監(jiān)督機構(gòu)與被監(jiān)督方之間的關(guān)系，由財政部門直接給予資金支持，來促使其開展各項工作。這樣才能快速轉(zhuǎn)變監(jiān)督機構(gòu)的性質(zhì)，更好地履行監(jiān)督職能。第二步，加強各部門的協(xié)調(diào)與配合。不僅要加強監(jiān)督機構(gòu)與建設(shè)方或施工方之間的協(xié)調(diào)與配合，還要加強各基層監(jiān)督機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)與配合。這樣才能緊跟時代的發(fā)展步伐與潮流，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置與共享，實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督職能的落實。2.2提高人員認知。監(jiān)督機構(gòu)的政府監(jiān)督，在水利工程施工建設(shè)中，也發(fā)揮著非常重要的作用。因此在今后的發(fā)展中，也要提高監(jiān)督機構(gòu)人員的思想認知，才能將質(zhì)量監(jiān)督落實到實際行動中，來發(fā)揮其職能。第一步，要及時轉(zhuǎn)變監(jiān)督機構(gòu)領(lǐng)導層與管理層的思想認知，促使其認識到質(zhì)量監(jiān)督的價值與作用。能夠借助會議、網(wǎng)絡(luò)平臺等途徑，加大宣傳與教育，引起基層工作人員的高度重視。第二步，還要設(shè)立專門的監(jiān)督小組，組建專門的監(jiān)督隊伍，對水利工程的工序、隱蔽工程、關(guān)鍵部位等質(zhì)量進行不定期監(jiān)督掌控，充分發(fā)揮政府監(jiān)督職能。只有對水利工程的施工過程進行密切與動態(tài)化監(jiān)督，才能配合建設(shè)方共同提高工程質(zhì)量。2.3突出工作重點。政府監(jiān)督與建設(shè)方監(jiān)督，是水利工程質(zhì)量監(jiān)督的兩大主體。在明確各方職責，加強兩者聯(lián)系之后，還要監(jiān)督機構(gòu)突出其工作重點，嚴格把控好建設(shè)方以及水利工作。第一步，監(jiān)督機構(gòu)要緊緊抓住水利工程的重點項目以及薄弱環(huán)節(jié)，要嚴格審核建設(shè)方的資質(zhì)、信譽、工程質(zhì)量保障能力等，通過評價打分，展開不同程度的監(jiān)管。第二步，要對水利工程的施工技術(shù)、施工流程、施工現(xiàn)場、施工人員等，展開密切的跟蹤監(jiān)控。并且做好記錄總結(jié)，才能為后續(xù)的施工建設(shè)，提供堅實可靠的保障。2.4提高人員素質(zhì)。監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)高低，也將影響著水利工程的質(zhì)量以及監(jiān)督職能的發(fā)揮。因此還要不斷提高監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，來保障監(jiān)督質(zhì)量。第一步，在人員選拔中，要做到公開、公平與公正。并且對于監(jiān)督人員的資質(zhì)、能力、經(jīng)驗等，都要嚴格審核與把控，只有符合要求，才能參與監(jiān)督工作。第二步，監(jiān)督機構(gòu)還要為監(jiān)督人員，提供多元的培訓深造機會。比如崗前培訓、離職教育、在線教育等等，來強化監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，組建一支年輕化、高素質(zhì)的全能型監(jiān)督人才隊伍。第三步，還要加強質(zhì)量監(jiān)督人員之間的互動交流，共同分享經(jīng)驗，學習優(yōu)秀的技術(shù)。2.5健全制度體系。由于水利工程具有著流動性、復雜性、工作量大等特點，因此還需要在健全的制度體系下，才能保障質(zhì)量監(jiān)督工作的有序開展。因此第一步，就需要對監(jiān)督機構(gòu)的工作模式，進行不定期檢查與隨機檢查，對于質(zhì)量監(jiān)督人員的資質(zhì)與能力進行審核，對建設(shè)方主體的行為進行管控，才能保障整個監(jiān)督工作的正常運行。第二步，通過考核機制的建立，對于質(zhì)量監(jiān)督人員的思想、行為、資質(zhì)、經(jīng)驗、能力等進行考核。一旦出現(xiàn)違法亂紀行為，就要給予嚴厲處罰與批評。這樣才能強化質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的執(zhí)行力與權(quán)威性，幫助監(jiān)督機構(gòu)獲得更多的社會效益與經(jīng)濟效益。第三步，還要強化質(zhì)量檢測，對水利工程的質(zhì)量進行測定，不僅要嚴格遵循《計量法》中的相關(guān)規(guī)定與要求，還要根據(jù)工程項目的實際情況，進行不斷的完善與優(yōu)化，力爭做到數(shù)據(jù)的公開、公平與合理。監(jiān)督機構(gòu)還要加強對工程質(zhì)量檢測市場的監(jiān)管，從多個方面進行監(jiān)督制度體系的健全。

3結(jié)語

綜上所述，在今后的水利工程質(zhì)量監(jiān)督中，可以通過明確監(jiān)督主體，提高人員認知，突出工作重點，提高人員素質(zhì)，健全制度體系等策略，充分發(fā)揮其政府職能的效應(yīng)，取得顯著的成效。

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作者:趙云龍 單位:婺源縣水利局