導(dǎo)語：建卡貧困村黨支部建設(shè)調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步摸清建卡貧困村致貧原因，進(jìn)一步增強(qiáng)建卡貧困村“兩委”班子創(chuàng)新力、凝聚力、號召力，戰(zhàn)斗力，早日帶領(lǐng)全鄉(xiāng)村民脫貧致富。近日，我鄉(xiāng)成立專題調(diào)研組，深入人民村、村、村、村、村、村等3個精準(zhǔn)扶貧村和3個非建卡貧困村，詳細(xì)了解建卡貧困村“兩委”班子情況，建卡貧困戶生活狀況，通過實地走訪，對比算賬，聽取貧困戶及村“兩委”班子對村“兩委”班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、工作保障、制度建設(shè)等方面情況的意見和建議，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果匯總?cè)缦隆?/p>

一、基本情況

從調(diào)查的3個精準(zhǔn)扶貧村看，共有705戶2818人。黨員47人，勞動力人口470人，其中常年外出務(wù)工人員達(dá)320人（主要集中于河南、山東、西安等地）；建檔立卡貧困戶164戶575人，殘疾人口6人，五保人員3人；省委、縣委下派、關(guān)坊、人民3個精準(zhǔn)扶貧村第一書記全部到崗到位，現(xiàn)有在職村社干部18人，中共黨員47名。

從調(diào)查的3個非貧困村看，共有856戶3273人，黨員67人，45歲以上黨員達(dá)34%，中專以下學(xué)歷達(dá)56%，建卡貧困戶88戶，218人，貧困黨員達(dá)5%，人均收入達(dá)2439元。除1名主任長期請假外，村“兩委”班子健全。

二、存在的主要問題及原因分析

目前，從調(diào)研的6個村看，建卡貧困村黨員隊伍主流是好的，建卡貧困村黨支部在宣傳黨的方針政策、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、精準(zhǔn)扶貧、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會穩(wěn)定方面做了大量工作。但建卡貧困村精準(zhǔn)扶貧戶大多數(shù)居住邊遠(yuǎn)地區(qū)、高寒山區(qū)等，這些地區(qū)山高坡陡、資源匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，勞動者素質(zhì)低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，致使建卡貧困村基層組織基礎(chǔ)薄弱，黨支部建設(shè)滯后。當(dāng)前建卡貧困村黨支部建設(shè)存在的主要問題是：

1.黨員隊伍年齡老化、文化低、致富能力差，整體素質(zhì)偏低。一是我鄉(xiāng)有基層黨支部13個，其中：機(jī)關(guān)黨支部1個，村級黨支部9個，社區(qū)1個，九義校黨支部1個，“兩新”組織1個，黨員244人，其中農(nóng)村黨員180人，機(jī)關(guān)及各企事業(yè)單位黨員64人，女黨員27人，占總數(shù)的11%，45歲以上黨員占63%，大專以上學(xué)歷黨員55名，占黨員總數(shù)的22%，中專以下學(xué)歷達(dá)78%。黨員年齡、文化水平等因素，制約了基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。二是部分黨支部專業(yè)技能差，素質(zhì)低，使貧困村黨支部缺乏駕馭力。絕大部分村干部素質(zhì)較差，沒有開拓創(chuàng)新意識，缺乏干事的斗志和勇氣，班子建設(shè)形不成戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。由于部分村黨支部書記年齡大，文化水平低，沒有掌握什么技能，缺乏改革精神，工作理念不新，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力不強(qiáng)；一些村黨支部書記眼界不夠?qū)拸V、信息渠道單一，思路不清，點子不多，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力較弱，農(nóng)民增收步伐緩慢；部分村社干部綜合素質(zhì)低，面對新情況、新問題束手無策，不能或不會運(yùn)用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的能力，例如在低保擴(kuò)能工作中和精準(zhǔn)扶貧戶識別工作中，有些干部理解政策有偏差，導(dǎo)致召開群眾會評議時，政策講解不到位，老百姓理解存在誤區(qū)，從而引發(fā)矛盾，甚至出現(xiàn)村民集體到鄉(xiāng)政府上訪。

2.有文化知識的年輕人入黨的意愿不高。建卡貧困村不少青年人家庭生活貧困，自己要肩負(fù)起家庭生活重?fù)?dān)，因此大多初中畢業(yè)后就外出打工掙錢養(yǎng)家，受到黨支部教育較少，思想上呈現(xiàn)多元化，人生觀、價值觀在各人身上體現(xiàn)不同。同時現(xiàn)在農(nóng)村黨員已沒有了招干招工，雖然最近兩年拿出比例在優(yōu)秀農(nóng)民工、基層服務(wù)項目人員中考錄一定公務(wù)員，但由于學(xué)歷等硬件要求，導(dǎo)致一部分學(xué)歷不高的農(nóng)民工不能享受政治前途上的照顧。因此，積極要求入黨的文化素質(zhì)高的青年人較少，致使黨支部新鮮血液供血不足。全鄉(xiāng)有一個鄉(xiāng)在244名農(nóng)村黨員中，35歲以下僅占19%左右。有的村黨員20人，30歲以下僅有1-2人。有的村多年沒能夠發(fā)展一名優(yōu)秀青年入黨。

3.工作環(huán)境差，社會待遇低，干部培養(yǎng)難。一是農(nóng)村工作難度大、矛盾多，現(xiàn)職干部感到工作壓力大，不想當(dāng)。當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作各種壓力大部分落到了村干部肩上，加之工作難度大，矛盾復(fù)雜，一些村干部因此產(chǎn)生了悲觀心理，有打退堂鼓、不想干的念頭，“做一天和尚撞一天鐘”，抱著“守攤子”的思想。二是社會環(huán)境差，激勵機(jī)制不夠完善，大部分村干部感到工作沒奔頭，不愿當(dāng)。首先政治上沒奔頭。不少村干部講，“當(dāng)了村支書，前面斷了路”，因而在政治上失去了可追求的目標(biāo)，工作積極性不高。其次經(jīng)濟(jì)上無甜頭，生活上有后顧之憂。目前大部分村干部的報酬普遍偏低，處于一種高付出、低報酬的狀態(tài)，致使村里一些有才有能的中青年農(nóng)民寧愿外出務(wù)工經(jīng)商或當(dāng)平民，也不愿當(dāng)村干部。三是后備干部成才困難，黨員隊伍出現(xiàn)后繼乏人的危機(jī)。一方面受地理位置、經(jīng)濟(jì)條件的局限，一些村的年輕人尤其是經(jīng)濟(jì)能人外流嚴(yán)重，“難以培養(yǎng)”。有的村自然條件惡劣，村中大部分人口外出打工，剩下的不是老就是少，內(nèi)選不出，外調(diào)不進(jìn)，回請不來，下派的也干不長。另一方面部分現(xiàn)任支書“官本位”思想嚴(yán)重，“不肯培養(yǎng)”。這些村支書怕培養(yǎng)了別人會頂?shù)糇约海幸鉄o意地壓制人才成長；還有的村支部黨員內(nèi)部鬧派性，不同宗派的，千方百計設(shè)置障礙，對發(fā)展黨員求全責(zé)備，把一些優(yōu)秀的年輕人關(guān)在了“黨門”之外。在調(diào)查的6個村中，大多數(shù)村幾年未發(fā)展1個黨員。由于平時村里沒有注重培養(yǎng)后備干部，造成“人到用時方恨少”的局面。四是村干待遇低，致富能人、回鄉(xiāng)大學(xué)生不愿當(dāng)村干。村干工作難做，待遇偏低?，F(xiàn)在的村干工資每月幾百元到千元左右，不如外出打工的收入高，退休后的養(yǎng)老金比較低。村務(wù)工作都是在自村或鄰村，熟人熟面，容易得罪人。村務(wù)及中心工作繁重，上面工作一布置，下面跑斷腿。因此，大學(xué)畢業(yè)回鄉(xiāng)的學(xué)生，有經(jīng)濟(jì)頭腦、有創(chuàng)業(yè)能力的青年人一般不愿意在村里當(dāng)村干。村“兩委”有時要配置一個優(yōu)秀的致富領(lǐng)頭人都困難。

4.黨建工作按部就班，缺乏創(chuàng)新。大多數(shù)農(nóng)村支部能夠貫徹上級精神，組織學(xué)習(xí)形勢教育、“”基本堅持。中央、省、市、縣文件學(xué)習(xí)按布置要求如期完成。黨員活動，如帶領(lǐng)群眾開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動，進(jìn)村入戶走訪群眾活動、扶貧幫困活動等照常開展，黨風(fēng)廉政建設(shè)照常抓。但實際效果并不大，黨建工作沒有創(chuàng)新舉措。

5.后進(jìn)村戰(zhàn)斗堡壘作用不能得到發(fā)揮。雖然近年來鄉(xiāng)黨委著力加大了對后進(jìn)村的整頓力度，但仍有少數(shù)村“兩委”關(guān)系不順，工作相互拆臺，鬧不團(tuán)結(jié)，工作難以形成合力；一些貧困村農(nóng)民大量外出打工，特別是一些文化高、能力強(qiáng)、有經(jīng)濟(jì)頭腦的年青人紛紛外出，村干部沒有合適人選，導(dǎo)致部分村干部辦事能力差，群眾威信低，但又找不到合適人選而繼續(xù)連任的尷尬局面。

6.熱點問題多，各種矛盾大，建立良好的發(fā)展秩序難。一是部分群眾國家觀念、集體觀念淡薄，連公民的基本義務(wù)都不盡，村里工作難以推動。一些村干部反映，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，諸如村社道公路建設(shè)、人畜飲水工程建設(shè)等，動員大家投勞，拒不履行義務(wù)的農(nóng)民總是大量存在，靠說服教育做思想工作難見成效，來點硬的又怕觸及“高壓線”，從而導(dǎo)致矛盾重重，工作無所適從。甚者有的農(nóng)民故意出難題，找岔子，個別村民為非作歹，打擊報復(fù)村干部，導(dǎo)致村干部不敢大膽開展工作，即使有一點信心，也會“龍起頭蛇收尾”。三是部分卸任干部思想有情緒，對工作有一定阻力。有的村干部被免職后，心里總是不平衡，想不通，不但自己不配合村上的工作，并且還煽動群眾與村上的工作頂著干，在群眾中造成不良影響。四是熱點難點問題多，矛盾難化解。廣大基層黨支部處在農(nóng)村工作的最前沿，“上有千條線，下面一根針”，無論是黨建、經(jīng)濟(jì)工作，還是計生、綜治工作，到了基層，都是中心工作，都是硬任務(wù)，每項工作都松懈不得，加上土地確權(quán)山林糾紛等，農(nóng)村工作可謂矛盾重重，但村干部權(quán)小位輕，對很多工作有心無力，推動不下，解決不了。

三、對策建議

建卡貧困村因經(jīng)濟(jì)滯后，受經(jīng)濟(jì)制約，黨支部基礎(chǔ)普遍薄弱，一些村“兩委”成員及黨員素質(zhì)不高，黨支部威信低。因此，了解和掌握建卡貧困村黨支部現(xiàn)狀，摸清建卡貧困村黨支部建設(shè)中存在的問題，才能進(jìn)一步把建卡貧困村黨支部建設(shè)成為推動農(nóng)村發(fā)展的堅強(qiáng)堡壘。

1.加強(qiáng)村黨支部隊伍建設(shè)，做強(qiáng)黨支部堡壘。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖。”支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看班長。實踐證明，選好一個人，就能帶好一班人、建好一個村。我們一定要摸清底數(shù)，查清去向，落實教育管理責(zé)任。再要問問自己，黨員隊伍里有多少新鮮血液？全鄉(xiāng)農(nóng)村黨員老化比較嚴(yán)重，要引起重視。還要問問自己，支部的組織生活正常不正常？回答好這三個問題，這是對村黨組織書記最基本的要求。要大力選拔思想政治素質(zhì)強(qiáng)、科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)的黨員擔(dān)任建卡貧困村黨支部書記。在村黨支部書記選拔上要大膽創(chuàng)新?？梢詮谋敬逯赂粠ь^人、外出返鄉(xiāng)農(nóng)民黨員、復(fù)退軍人中選拔，也可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中選派，還可以從其他村優(yōu)秀村干部中選調(diào)。此外還可以創(chuàng)新舉措，從社會上公開選拔村黨支部書記。還可鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休、提前離崗干部職工到村任黨支部書記。這樣，使社會上一批優(yōu)秀人才進(jìn)入村黨支部書記隊伍，使村黨支部書記整體素質(zhì)進(jìn)一步提升。村干的選拔也要多渠道，特別要注重選拔致富帶頭人、回鄉(xiāng)大學(xué)生，以提高村“兩委”脫貧攻堅和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力。同時要增加村干的待遇，要逐步提高村干的工資、補(bǔ)助和養(yǎng)老金，或通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)增加村干收入，以穩(wěn)定村干隊伍。

2.著力培養(yǎng)農(nóng)村知識青年入黨，增加黨支部新鮮血液。要創(chuàng)造條件讓回鄉(xiāng)大學(xué)生在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，讓他們在農(nóng)村有發(fā)展機(jī)會。如銀行貼息貸款給予創(chuàng)業(yè)支持，畢業(yè)生到農(nóng)村基層給予資金補(bǔ)償，在農(nóng)村服務(wù)一定年限后考本鄉(xiāng)公務(wù)員或事業(yè)單位可免筆試直接進(jìn)入面試，優(yōu)先錄取，讓他們看到政治前途。黨支部要對回鄉(xiāng)知識青年加強(qiáng)思想教育，多宣傳正能量，提升他們的政治素質(zhì)，讓他們自覺地向黨支部靠攏。通過發(fā)展青年黨員，從根本上改變農(nóng)村黨員隊伍老化、文化低、缺乏活力等問題。

3.繼續(xù)選派黨支部第一書記入村，強(qiáng)化基層組織建設(shè)。突出抓好以黨支部書記、村“兩委”干部、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村建設(shè)工作隊員等隊伍的管理服務(wù)。從機(jī)關(guān)企事業(yè)單位選派黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、服務(wù)強(qiáng)的黨員擔(dān)任貧困村黨支部第一書記，選聘大學(xué)生村官擔(dān)任黨支部書記助理，選聘機(jī)關(guān)干部擔(dān)任鄉(xiāng)村建設(shè)工作隊員，強(qiáng)化基層組織力量。強(qiáng)化基層組織建設(shè)要完善制度。建立健全黨支部的組織生活制度和工作制度，提高“”特別是民主生活會的質(zhì)量。要抓好黨員的教育管理。要以黨校、夜?；蜻h(yuǎn)程教育等形式，開展黨員、村干的培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大以來的講話精神，以提高黨員的政治素養(yǎng)和牢固黨員的政治信仰。要引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮“三個作用”即帶頭作用、骨干作用、橋梁作用，提高黨支部的戰(zhàn)斗力。

4.加強(qiáng)村級陣地建設(shè)夯實黨的基層堡壘。硬化村級活動場所、維修辦公用房，配備電教設(shè)備，實現(xiàn)陣地完善化，是要進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人，修訂完善站點管理使用制度，要做好實時監(jiān)控，進(jìn)行一月一通報，及時督促各站點進(jìn)行點播學(xué)習(xí)。要通過考核和檢查，形成責(zé)任到位、工作到位、獎懲到位的激勵約束機(jī)制。二是狠抓黨員教育管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)對站點管理員培訓(xùn)，全面提高管理人員的素質(zhì)和水平，對存在問題的站點進(jìn)行檢查維修，保持各站點正常運(yùn)行。三是豐富教學(xué)資源。把教學(xué)課件開發(fā)與致富帶富能力相結(jié)合，開發(fā)制作當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)課件和鄉(xiāng)土教材，把群眾易接受、能理解的教學(xué)資源展示給黨員群眾，增強(qiáng)培訓(xùn)實效和吸引力，幫助群眾選準(zhǔn)致富路子、解決致富難題。要大力宣傳基層單位開展遠(yuǎn)程教育工作的成效和經(jīng)驗及遠(yuǎn)程教育工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，特別是群眾身邊“看得見、摸得著”的致富典型，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動作用。

5抓黨風(fēng)廉政教育，促村干廉潔自律。強(qiáng)化教育。組織黨員干部學(xué)習(xí)廉潔自律的若干規(guī)定，抓好村干部的惠民政策宣傳和職務(wù)犯罪警示教育，使村干部能自警自勵，防微杜漸。強(qiáng)化建制。建立村級重大事項決策、財務(wù)管理、黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開、民生項目上墻等制度?？山⒋迕翊碓u議制度，凡涉及民生項目的管理、集體資金的收支使用、村民的困難補(bǔ)助等，均應(yīng)經(jīng)過村民代表評議、上墻公示，以示公平公正，防止腐敗。嚴(yán)防評議制度走過場。強(qiáng)化監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與村“兩委”班子簽訂廉政承諾書，村“兩委”在年度總結(jié)會上向村民述職述廉，接受村民評議監(jiān)督。亦可由縣或鄉(xiāng)給村聘請村級紀(jì)檢監(jiān)察員，監(jiān)察員接受群眾對黨員村干的違法違紀(jì)舉報，對民生資金、集體資金進(jìn)行財務(wù)審查監(jiān)督。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委打擊基層農(nóng)村腐敗。

6.黨建與脫貧攻堅工作、“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動相結(jié)合抓，全力致富奔小康。全鄉(xiāng)建卡精準(zhǔn)扶貧戶302戶，1052人，（人均純收入在2800元以下），今年要實現(xiàn)減少貧困人口490人。貧困人口大多分布在高寒山區(qū)、土地貧瘠、生活生產(chǎn)環(huán)境惡劣、自然資源匱乏，脫貧攻堅任務(wù)重。要繼續(xù)做好建檔立卡工作，要制定幫扶計劃，幫扶措施，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部和村社干部與掛聯(lián)幫扶貧困戶要戶戶見面，制定幫扶發(fā)展措施、做到“一村一策、一戶一法”。實現(xiàn)扶貧資金、項目和扶貧措施到村到戶。同時，貧困子女優(yōu)先給予教育資助和就業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)；貧困戶給予大病保險資助和醫(yī)療救助；貧困家庭新農(nóng)合繳費(fèi)優(yōu)惠；提高農(nóng)民養(yǎng)老金數(shù)額等等，減輕貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，防止因災(zāi)因病因老返貧。因地制宜，分類指導(dǎo)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)扶貧工作和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。發(fā)展山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，做大產(chǎn)業(yè)扶貧。