導語：如何才能寫好一篇地攤經(jīng)濟的發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：　地攤經(jīng)濟; 治理; 法律困境;

Abstract：　Both the central and local governments relaxed relevant policies on the street vending economy and explicitly encouraged its development,But the street vending economy in many places seems to have returned to the situation that being chaotic if it's released or being inanimate if it's administered. The reason is that there are lots of prevalent problems in the development of the street vending economy,such as the difficulty in protecting the rights after sale,the influence on the normal order of the city, and the improper way of supervision. To overcome thepredicament,it is necessary to use the rule of law thinking,improve the market access system,innovate the way of supervision,establish industry self-governing organizations and implement laws and regulations in detail,so as to help the street vending economy adhere to the path of sustainable development and truly become the vitality of China's economy.

Keyword：　street vending economy; administer; legal predicament;

在國家宏觀政策的鼓勵和支持下，地攤經(jīng)濟順勢發(fā)展，全國迅速開啟了地攤經(jīng)濟復興模式。地攤經(jīng)濟展示出其獨特的經(jīng)濟驅動勢能，但其中也不乏盲目跟從的勢頭。如今潮流逐漸減退，地攤經(jīng)濟又被納入強制規(guī)范的列表之中，攤販和城管間的“貓和老鼠游戲”重復上演。可是地攤經(jīng)濟從來不是可有可無的“角落”經(jīng)濟，其出現(xiàn)帶有一定的正負效應，我們只有將其帶到“陽光之下”——使其合法化，合理化，規(guī)范化，才能為長足的經(jīng)濟發(fā)展提供更強有力的動力支撐。

1 、地攤經(jīng)濟的基礎理論梳理

1.1、 地攤經(jīng)濟的概念

地攤經(jīng)濟，是指通過擺地攤而獲得收入來源的一種經(jīng)濟形式。由于人類個體有限的生產(chǎn)能力和多樣化的物質(zhì)需求，加之后來勞動分工的明確化、職業(yè)化、專業(yè)化，早期的物物交換逐步演化成商業(yè)貿(mào)易。但販夫走卒，古已有之。地攤經(jīng)濟作為人類最原始、最有生命力的商業(yè)活動之一，有其獨特的優(yōu)勢，不僅填補了老百姓購物的一段空白，在疫情背景下還能發(fā)揮緩解就業(yè)壓力、繁榮經(jīng)濟市場、改善民生等作用。

1.2、 地攤經(jīng)濟的類型及特征

1.2.1 、叫賣地攤與問價地攤

根據(jù)攤主的販賣方式，可分為叫賣地攤與問價地攤。叫賣地攤的攤主多以叫賣的方式，宣揚折扣優(yōu)惠細則，吸引客源，促成交易，其特征為利潤低、銷量大。問價地攤則是等待消費者問價，部分商品在攤販與消費者的一問一答中降低價格，促成交易，其特征為被動、價格因人而異。

1.2.2、 食品地攤、服飾地攤、生活用品地攤與娛樂地攤

根據(jù)地攤販賣商品種類，可分為食品地攤、服飾地攤、生活用品地攤與娛樂地攤。食品地攤無論是加工過程還是售后，易產(chǎn)生垃圾，食品安全為消費者最關心的問題之一；服飾地攤因其售賣尺碼及款式多樣，通常占地面積大；生活用品地攤數(shù)量最少，商品質(zhì)量安全引人關注；娛樂地攤多設在廣場等面積大、人流量多的地方，占地面積較大。

1.3 、地攤經(jīng)濟興起的溯因

1.3.1、 疫情背景下政策鼓勵

近幾十年來，地攤經(jīng)濟相關政策有放寬趨勢。近來受疫情影響，國內(nèi)失業(yè)人口增加，各個群體經(jīng)濟負擔都有所加重。國家為推動經(jīng)濟發(fā)展，擴大內(nèi)需，放寬了地攤經(jīng)濟相關政策，鼓勵地攤經(jīng)濟的發(fā)展。各地也紛紛出臺相應政策或措施以促進地攤經(jīng)濟發(fā)展，減輕就業(yè)壓力。截止2020年6月，先后有江西、遼寧、陜西和南京、成都、廈門等多個省市明確表示鼓勵發(fā)展地攤經(jīng)濟并出臺了系列寬松政策。[1]

1.3.2 、地攤經(jīng)濟“三低”特質(zhì)

地攤經(jīng)濟有著創(chuàng)業(yè)門檻低、失敗風險低、商品價格低的“三低”特質(zhì)。創(chuàng)業(yè)門檻低，是指對經(jīng)營者的學歷及技能要求不高，沒有店鋪租金的壓力，對資金不足、身體有缺陷、年齡較高但又想獲得收入的弱勢群體來說，是一條保障自己生存權的道路。失敗風險低，指的是前期的資金投入不多，經(jīng)營成本不高，中低收入群體數(shù)量大，市場廣泛。地攤經(jīng)濟沒有店面租金，店員服務等壓力，商品價格一般都比較低，大部分商品算得上物美價廉，競爭優(yōu)勢明顯。

1.3.3、 填補了消費者的需求空白

首先，地攤經(jīng)營者大多會選擇人流量多的地點擺攤，如學校、居民區(qū)、大型商場的周圍。這一選擇為居民、學生提供了方便、快捷的消費途徑。其次，從地攤經(jīng)營的內(nèi)容來看，多以小吃、零食、日用品為主，而城市居民的主體以中小階層為主，物美價廉的“地攤貨”可以很好滿足部分日常需求，填補了商超之外的消費市場，滿足了消費者購物便利的需求。

2 、地攤經(jīng)濟調(diào)研情況分析

2.1、 調(diào)研情況

本次調(diào)研主要以問卷、走訪調(diào)查為主，電話咨詢等為輔。問卷調(diào)查分為線上調(diào)查與線下調(diào)查，針對不同群體設計了兩份不同問卷，一份針對地攤經(jīng)營者采取線下調(diào)查方式，另一份針對非地攤經(jīng)營者采取線上與線下相結合的調(diào)查方式。針對地攤經(jīng)營者的問卷共回收有效問卷352份，針對非地攤經(jīng)營者的問卷共回收有效問卷268份。調(diào)查地點為湖南省長沙市，走訪的地區(qū)主要集中在長沙市岳麓區(qū)、雨花區(qū)、天心區(qū)等。

2.1.1、 地攤經(jīng)營者調(diào)研情況

通過問卷數(shù)據(jù)和走訪調(diào)查結果可知，在長沙從事地攤經(jīng)營的勞動者，大多是缺乏學歷和技能的外來務工人員且近一半為中老年人群體（如圖1、圖2所示）。

大量的進城務工人員，在缺乏其他技能的情況下，加之年齡偏大，學習新技能的積極性不高和過慢，多數(shù)會選擇從事擺攤從而維持在城市生活的成本或者補貼家用。大部分經(jīng)營者對當前地攤經(jīng)濟的監(jiān)管和執(zhí)法感到不滿意，城管執(zhí)法不夠公開透明，多數(shù)從業(yè)者對關于地攤方面的法律或法規(guī)不太了解，對于政府出臺關于地攤經(jīng)濟相關規(guī)定，有一部分人認為很好，但多數(shù)人認為沒有用，從而也就造成的目前地攤經(jīng)濟“一放就亂，一管就死”的局面。

2.1.2、 非地攤經(jīng)營者調(diào)研情況

非地攤經(jīng)營者問卷部分，采取線上與線下相結合的調(diào)查方法，接受調(diào)查的群體主要為當?shù)鼐用瘛⑼獾赜慰?、當?shù)貙W生等。在268份的調(diào)查問卷中我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)對地攤經(jīng)濟有一定的了解，也在日常生活中多次接觸到地攤經(jīng)濟，因此他們對地攤經(jīng)濟的態(tài)度是基本支持的。非經(jīng)營者認為地攤經(jīng)濟方便了居民的生活，提供了多樣化的物品選擇，從而有利于經(jīng)濟的發(fā)展。與此同時，也有一部分非經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)了地攤經(jīng)濟存在的問題，即噪聲污染、環(huán)境污染和衛(wèi)生質(zhì)量問題，他們希望國家可以完善相關的法律制度，保護消費者的權益。

2.2 、調(diào)研問題分析

2.2.1、 管理制度不完善

雖然地攤經(jīng)營者與非地攤經(jīng)營者立場不同，但他們都表示出了對現(xiàn)在地攤管理的不滿。地攤經(jīng)營者表示，目前城管執(zhí)法方式較以往有所改善，但仍存在執(zhí)法不文明、不公正的現(xiàn)象存在；非地攤經(jīng)營者則認為政府在試點的時候沒有廣泛征求人民群眾的意見，沒有結合實際；在執(zhí)法的過程中不夠透明。所以在地攤經(jīng)濟管理的過程過，政府和其他管理機構應當充分考慮各方意見，建立高效溝通的機制，規(guī)范城管執(zhí)法過程，結合地攤經(jīng)濟的客觀特性，因地制宜做好規(guī)劃與管理。

2.2.2 、政策宣傳落實不到位

無論是地攤經(jīng)營者還是非地攤經(jīng)營者，他們對于地攤經(jīng)濟的認識都存在滯后的情況。非經(jīng)營者對城管的印象基本停留在了之前新聞所報道的粗暴、野蠻上，而根據(jù)經(jīng)營者的反映，城管的素質(zhì)是有所提高的；經(jīng)營者對當前地攤經(jīng)濟相關法規(guī)也不熟悉，實際上早在2016年湖南省政府就出臺了《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》，在這部條例中明確規(guī)定了食品攤販經(jīng)營方式和范圍等。造成這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，客觀上可歸咎于政府宣傳不到位。同時法規(guī)出臺后，政府部門沒有出臺相應跟上立法的規(guī)范性文件，來具體引導地攤經(jīng)濟，政策精神難以落實。

3 、地攤經(jīng)濟發(fā)展的法律困境

通過實地調(diào)查和文獻資料研究，我們發(fā)現(xiàn)地攤經(jīng)濟發(fā)展的法律困境主要集中在售后、秩序和監(jiān)管三方面。售后問題主要發(fā)生在經(jīng)營者和消費者之間，部分經(jīng)營者職業(yè)道德不高，對產(chǎn)品、服務的質(zhì)量把關不嚴，易發(fā)生侵權等糾紛；此外消費者也存在維權困難的現(xiàn)實難題。秩序問題則發(fā)生在經(jīng)營者與社會公眾之間，主要包括噪音污染、環(huán)境污染在內(nèi)的污染問題和交通堵塞問題等。監(jiān)管問題則發(fā)生在經(jīng)營者與管理者之間，主要是執(zhí)法模式不文明以及現(xiàn)有規(guī)劃試點不科學的設置與管理。

3.1 、售后維權艱難

由于地攤經(jīng)營流動性和自主性較強，進貨渠道多元化，且目前針對規(guī)范地攤經(jīng)營的法律尚不完善，尤其是產(chǎn)品來源追溯的監(jiān)管機制的缺乏，使得地攤商品來源不明，即使發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)商品和食品過期變質(zhì)也無從追溯。同時，地攤經(jīng)營的自主性決定了攤主進貨渠道的多元化，這也加重了對其來源的監(jiān)控和管理的負擔。再者，當前各類食品攤點缺乏相關食品安全與質(zhì)量公示,也沒有相關第三方機構，如質(zhì)檢和維權機構的介入，消費者無法直接了解攤點食品安全情況，在出現(xiàn)食品安全或質(zhì)量等問題主張維權時，難以取證，追責困難。[2]

3.2 、影響城市正常秩序

3.2.1、 環(huán)境污染問題

地攤經(jīng)濟常常伴隨嚴重的環(huán)境污染，包括噪音污染、空氣污染、生活垃圾污染等。由于地攤多設在人流量大的交通十字路口、居民區(qū)的空地處、學校周邊等處，他們的叫賣聲以及經(jīng)營過程中產(chǎn)生的噪音極易影響周邊居民的生活。食品加工產(chǎn)生的油煙、隨處亂倒的垃圾和食物殘渣使當?shù)氐沫h(huán)境陷入“臟亂差”，給城市環(huán)衛(wèi)管理工作帶來一定的難度。還有一些地攤經(jīng)營時間較長、較晚，容易損害居民休息權。在經(jīng)營中，油煙、食物氣味和垃圾等常常影響周邊環(huán)境。

3.2.2 、影響交通秩序

經(jīng)營的逐利性驅使攤主聚集在人流量大且人群密集的地點經(jīng)營，而這些地點通常也是城市規(guī)劃中的交通網(wǎng)點、商業(yè)繁華地段、娛樂場所中心圈和居民小區(qū)密集區(qū)等區(qū)域。由于地攤經(jīng)濟自身特點，區(qū)域內(nèi)部缺乏統(tǒng)一的攤位規(guī)則。同時受部分經(jīng)營者素質(zhì)較低的影響，地攤經(jīng)營不可避免和城市規(guī)劃在空間上有交錯的現(xiàn)象，加重了空間利用上的矛盾，容易破壞正常運行的交通秩序，影響交通安全。

3.3 、監(jiān)管方式不當

3.3.1 、執(zhí)法方式不當

城管暴力執(zhí)法這一社會熱點不止一次上了“頭條”，因管理方與被管理方地位上的不平等性和管理的強制性，輿論常將問題歸責于管理一方，而忽略了執(zhí)法與被執(zhí)法的雙向關系。暴力執(zhí)法問題出現(xiàn)的原因有二：一是管理制度不完善、措施不配套、執(zhí)法方式不妥當；二是城市管理者與地攤經(jīng)營者缺乏有效溝通。城管和地攤經(jīng)營者是管理與被管理的關系，地位的不對等使兩者的立場和意志有明顯的差異。

實際生活中，城管在執(zhí)法的過程中，較缺乏人性化的執(zhí)法方式。大多數(shù)經(jīng)營者對于城管的執(zhí)法方式都有所不滿，主要體現(xiàn)在執(zhí)法過度、方式簡單粗暴和不文明執(zhí)法三個方面。而一般以地攤為生的人，普遍受教育程度不高，素質(zhì)較低，缺乏相應的法律意識，當出現(xiàn)事故糾紛時，他們比較傾向于用自己的方式處理問題，而不是通過法律途徑，且手段比較偏激，容易與城管發(fā)生肢體沖突，進一步激化矛盾，不利于治安管理和社會和諧。

3.3.2 規(guī)劃管理不科學

在城市管理中，政府部門是管理者的角色，而地攤經(jīng)營者是被管理者。雖然服務型政府已取得較大成效，但在地攤經(jīng)濟管理與執(zhí)法方面仍存在著較大進步空間。此外，因為現(xiàn)實管理問題各不相同，政府根據(jù)最基本的管理職能，有時不得不強制介入地攤經(jīng)營，干預市場。此時，由于缺乏系統(tǒng)、科學的論證以及充分聽取經(jīng)營者的意見，政府部門的某些舉措顯得“費力不討好”或者“藥不對癥”，在地攤經(jīng)濟中較為明顯的一點就是政府規(guī)劃攤點設置與管理制度不科學、不合理。

在放開對流動攤販限制的開始階段，城市管理者盲目劃區(qū)，強制要求攤販到某指定地區(qū)經(jīng)營，這種缺乏有效溝通協(xié)商與科學論證的決策，最終導致了客流量不能滿足攤販的經(jīng)營需要,攤販又回到之前的場所進行經(jīng)營，試點區(qū)一片凄涼的尷尬處境。[3]

4 、地攤經(jīng)濟發(fā)展困境的化解

4.1、 完善市場準入制度

引導地攤合法化。大部分地攤經(jīng)營者為生活困難、就業(yè)能力較弱的群體，比如城市下崗職工、無業(yè)人員和進城的農(nóng)民等低收入群體。地攤主體資格的非合法化，讓流動攤販處于“身份缺失”的狀態(tài)，沒有進入市場經(jīng)營的合法身份，被排除在市場之外。主體資格的“缺失”使得地攤經(jīng)營者也失去了自我提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平的外在監(jiān)管的壓力與動力，這不僅影響商品市場秩序，也會激化經(jīng)營者與消費者的維權矛盾。

因此，促進地攤主體經(jīng)營資格的合法化既是對攤主從外部規(guī)范轉化為內(nèi)部自覺約束的途徑，倒逼其進行自我整改、升級服務質(zhì)量，也是解決買賣糾紛，規(guī)范市場秩序的途徑。地攤經(jīng)營主體合法化是對地攤經(jīng)營者的合法身份進行明確的證明,以此將合法地攤經(jīng)營者與非法地攤經(jīng)營者進行區(qū)分。建議對攤主實行備案制，對資質(zhì)合格的攤主出具資質(zhì)證明。宣傳鼓勵居民在地攤聚集點進行消費時,認準在合法地攤進行消費。這從“賣”“買”“管”三方面進行了規(guī)范。[2]

4.2 、創(chuàng)新監(jiān)管方式

4.2.1、 規(guī)范進貨渠道，透明商品質(zhì)量檢測監(jiān)管

利用互聯(lián)網(wǎng)，多方聯(lián)動監(jiān)管。“互聯(lián)網(wǎng)+”走進生活已不再是新鮮事，上到政府利用互聯(lián)網(wǎng)公開信息，下到社區(qū)信息共通，地攤經(jīng)濟的管理也應該加入互聯(lián)網(wǎng)，尤其是對貨品來源渠道的監(jiān)管應充分利用互聯(lián)網(wǎng)的透明度高、覆蓋性廣的特點，給每件貨品的來源貼上“標碼”，一掃便知其“家門”。同時，各攤位在售賣貨品時應自覺接受質(zhì)量檢測，合格的攤位則頒發(fā)質(zhì)檢合格證書，公示在攤位明顯位置，使消費者安心；若不合格，則強制其整改，整改不合格納入“地攤黑名單”，限制其經(jīng)營。完善多方聯(lián)動監(jiān)督機制，建立健全攤主自我監(jiān)督與群眾、城管等多方監(jiān)督的聯(lián)動機制，強化社會組織監(jiān)督。

4.2.2、 管理部門合理規(guī)劃管理擺點區(qū)

結合民意合理規(guī)劃擺點區(qū)。因地攤經(jīng)濟依托于人流量發(fā)展的特性，管理者應充分調(diào)查地攤經(jīng)濟發(fā)展的特性，實地走訪，綜合考慮經(jīng)營者的意愿與城市秩序等，合理規(guī)劃擺點區(qū)。并對區(qū)域進行分類，分為固定區(qū)域與流動區(qū)域，進行個性化管理。攤位的分配也本著公平公正的原則，用抽簽等方式進行分配，并定期更換。

4.2.3 、日常管理與抽樣監(jiān)管有效結合

日常管理與抽樣監(jiān)管相結合，標準化管理。管理者需對地攤的擺放進行規(guī)范，以防堵塞交通。對擺點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)管，必要時可采取對區(qū)域內(nèi)的攤主收取適當費用，聘請清潔工人對該區(qū)域進行清潔。為保障地攤商品的質(zhì)量、食品安全，監(jiān)管部門需定期對地攤商品進行抽樣檢測，對不合格商品進行公示，并計入經(jīng)營者檔案。踐行柔性監(jiān)管下的剛柔并濟。[4]

針對地攤經(jīng)營帶來的環(huán)境問題，相關政府部門應出臺一套系統(tǒng)的考核制度對地攤經(jīng)濟進行考察管理，具體的考核項目應該包括設施完善、攤位衛(wèi)生、垃圾袋裝、個人衛(wèi)生、用具整潔等方面?？己酥贫瓤梢宰尦枪軋?zhí)法更加有依據(jù)，在規(guī)范了地攤經(jīng)濟的同時，也使經(jīng)營者形成社會責任意識。建議國家和有關標委會將地攤經(jīng)濟納入標準化的重要范疇，制定符合中國特色和中國市井氣息的國家標準或行業(yè)標準。制定完善的地攤運營管理標準規(guī)范將是緩和地攤與城市環(huán)境管理之間的矛盾、解決流動攤販管理難度大的一種行之有效的途徑。[5]4.2.4維權渠道多樣化

推動維權渠道多樣化、便捷化。地攤經(jīng)營者在商業(yè)活動中，以生產(chǎn)銷售小商品、食品和農(nóng)產(chǎn)品為主。其在生產(chǎn)銷售過程中常常會面臨國家標準或者行業(yè)標準不全面、監(jiān)管舉措未落實、自身產(chǎn)品管理能力不足等問題。[6]為方便消費者維權及信息反饋，管理者可要求經(jīng)營者在其攤位上張貼消費者維權平臺二維碼，二維碼集資質(zhì)查驗、評價、投訴等功能為一體，消費者可通過掃碼反饋消費體驗。若出現(xiàn)侵權問題，經(jīng)管理部門查實后將依法對經(jīng)營者采取相應措施，維護消費者權益；若體驗感良好，也可通過掃碼反饋，影響攤位評級；若對管理或者其他方面有所建議，也可通過其反饋給管理部門，以便管理部門聽取建議，改進管理辦法。

4.3、 建立行業(yè)自律組織

4.3.1 、地攤行業(yè)自律組織的組織架構

行業(yè)自律組織是現(xiàn)代經(jīng)濟社會重要的市場主體，發(fā)揮著自我管理、自我教育、自我服務的重要作用，在性質(zhì)上屬于社團法人。一般而言，行業(yè)自律組織以協(xié)會或者商會的組織形式表現(xiàn)出來。地攤行業(yè)自律組織是在政府指導和監(jiān)管下，為實現(xiàn)地攤行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展而建立的被行政主體授予了一定公共管理職權的社會組織。相比較于政府的管理模式，地攤行業(yè)自律組織更加靈活、民主、公平，更夠在市場秩序中最大程度的激發(fā)地攤經(jīng)濟活力，從而助力地攤經(jīng)濟發(fā)展。

行業(yè)自律組織組成人員包括從業(yè)人員和會員兩大部分，從業(yè)人員中不僅包括高級管理人員和普通職員，還包括專業(yè)人員，即給行業(yè)提供專業(yè)指導的專家。在地攤協(xié)會中，從事專業(yè)工作的應當是精通經(jīng)濟管理學和城市規(guī)劃學的專家。會員則是在地攤協(xié)會中進行登記注冊的地攤經(jīng)營者，會員中又分為中級、初級、高級三等會員，其中沒有營業(yè)執(zhí)照、從事地攤經(jīng)濟時間短的地攤經(jīng)營者則是初級會員。初級會員可以向高級會員升級，以時間、收入、口碑等綜合因素為考量。

4.3.2 、地攤行業(yè)自律組織的基本運行模式

地攤協(xié)會的運行基本遵循“經(jīng)營者—協(xié)會—消費者”的循環(huán)模式。首先是地攤行業(yè)的經(jīng)營者即地攤經(jīng)營者注冊成為會員，再由協(xié)會工作人員進行地攤經(jīng)營者攤位實地考察來確定等級；其次由協(xié)會的地攤監(jiān)管工作人員定期檢查會員地攤經(jīng)營者的經(jīng)營狀況，每個地攤經(jīng)營者都必須通過年末考核，否則將會進行降級或者除名處理；最后由協(xié)會的地攤調(diào)查人員收集消費者的反饋信息，并將其公布在協(xié)會官方網(wǎng)站上，以便會員地攤經(jīng)營者學習改進。協(xié)會專家負責解答會員地攤經(jīng)營者的問題，并且提出建議和改進辦法。

4.4 、落實細化法律法規(guī)

現(xiàn)行有關地攤經(jīng)濟的法律制度設計存在的一個很大問題，就是缺乏更加微觀和細致的規(guī)范性文件來具體引導、規(guī)范現(xiàn)實地攤經(jīng)濟面臨的問題。多地的省人大常委會和省政府出臺的規(guī)范性文件都對地攤經(jīng)濟的發(fā)展提出了原則性的要求，但是規(guī)范本身較為宏觀和原則，現(xiàn)實中缺乏的是貫徹這些基本理念的市區(qū)一級的規(guī)范性文件。因此，管理者對地攤的執(zhí)法自由裁量權過大，更多憑的是當前政策的態(tài)度，政策鼓勵則放寬監(jiān)管，一旦政策收緊，則又恢復以往的簡單打擊取締模式。為了實現(xiàn)對地攤經(jīng)濟的長效化治理，有必要落實和細化法律法規(guī)，為地攤經(jīng)濟的發(fā)展提供更加嚴密和堅實的制度性保障。具體而言，地方政府的管理辦法應當從源頭規(guī)范，制定市場準入的主體標準和行業(yè)標準。貫徹落實“六穩(wěn)六保”的方針，明確細化地方政府的主體責任，積極作為，為地攤經(jīng)營者提供一個優(yōu)質(zhì)、有序、科學的監(jiān)管環(huán)境。規(guī)范經(jīng)營者的權利和義務，規(guī)定法律責任和救濟途徑，保障消費者的合法權益。

5 、結語

地攤經(jīng)濟作為我國有著幾千年悠久歷史的傳統(tǒng)經(jīng)濟形式，有其存在的合理性和必要性。對于其發(fā)展過程中出現(xiàn)的售后維權艱難、影響城市秩序、監(jiān)管方式不當?shù)劝l(fā)展困境，應當運用法治思維，從完善市場準入制度、創(chuàng)新監(jiān)管方式、建立行業(yè)自律組織和落實細化法律法規(guī)等方面予以化解，為地攤經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展構建制度保障，讓這“人間的煙火”更加亮麗和蓬勃。

參考文獻

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篇2

關鍵詞：低碳經(jīng)濟；轉型發(fā)展

中圖分類號：F062.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-0000-02

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟的積極意義

生態(tài)文明、綠色GDP等以循環(huán)經(jīng)濟為主題的思想觀念逐步深入人心。早在2003年，“低碳經(jīng)濟”的概念的提出出現(xiàn)在英國政府頒布的《能源白皮書》中。低碳經(jīng)濟的思想主要強調(diào)了在市場機制的作用，通過一系列的制度框架和政策制定與創(chuàng)新，不斷推動提高諸如可再生能源技術、節(jié)約能源技術的創(chuàng)新應用，同時減少溫室氣體實際排放量。以此推動社會經(jīng)濟逐步向“高能效、低能耗”等低碳排放的模式發(fā)展。

二、我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的短板及對先進國際經(jīng)驗的借鑒

（一）我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的困境分析

1.環(huán)境和資源問題

我國發(fā)展低碳經(jīng)濟，面臨的主要問題是環(huán)境與資源問題，生態(tài)環(huán)境的日益惡化，環(huán)境破壞范圍的日益擴大和資源供需矛盾不斷加深，環(huán)境問題受限已經(jīng)嚴重影響到社會經(jīng)濟發(fā)展。中國氣候條件復雜，生態(tài)環(huán)境相對脆弱，適應任務艱巨。相關研究保守估計，我國的環(huán)境污染與生態(tài)破壞帶來的經(jīng)濟損高達GDP的7%―20%。

2.我國人口

我國龐大的人口基數(shù)，相對稀缺的社會資源和較低的生產(chǎn)力，很多人仍然為衣食所困擾，據(jù)國家統(tǒng)計局的《2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，目前全國農(nóng)村貧困人口5575萬人。為此，發(fā)展社會經(jīng)濟、擴大就業(yè)、提高人民群眾的生活水平、縮小城鄉(xiāng)二元差距是實現(xiàn)國民經(jīng)濟現(xiàn)代化的緊要任務。在面臨諸多問題之下，中國商業(yè)低碳化發(fā)展路途艱辛。

3.現(xiàn)代科學技術

我國面臨的最大任務是科學技術攻關，技術創(chuàng)新薄弱，技術實施成本較高。低碳技術的研究、開發(fā)與應用面臨很多困難，而這部分技術創(chuàng)新所需資金僅相當于我國同期GDP的1.5%―2.5%。另外，我國原創(chuàng)性技術少，與發(fā)達國家相比還有相當差距，這些障礙都可能令中國無法實現(xiàn)這些綠色技術的全部潛力。

4.我國經(jīng)濟貿(mào)易結構

當前，我國正處于工業(yè)化發(fā)展的快速時期，重化工工業(yè)化特征尤其明顯，主要以煤炭為主要的能源，與溫室氣體減排目標相比，形勢依然嚴峻。這種以煤炭為主的能源結構在二三十年內(nèi)不會發(fā)生根本性改變，節(jié)能減排的任務任重而道遠。貿(mào)易方面我國在2008年以前也一直以碳排放量較高的產(chǎn)品為主，后經(jīng)國家經(jīng)濟控制出口貿(mào)易結構向低碳轉型（詳見圖1）

在中國，人均年二氧化碳排放量2.7噸，粗略例舉城市白領為例，即便只有40平居住面積，開1.6L車上下班，一年乘飛機12次，碳排放量就會高達2610噸。2008年世界環(huán)境日的主題定為“轉變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟”。目前，世界各地正以城市為單元實踐低碳經(jīng)濟理念。從《京都議定書》到英國的《我們能源的未來》，低碳經(jīng)濟、低碳城市的概念逐步深入人心，也必將成為我國政府高度重視的問題。

（二）先進國際經(jīng)驗的借鑒

1.政府的角度出發(fā)，推進發(fā)展低碳經(jīng)濟

成功建立低碳經(jīng)濟則離不開良好的外部環(huán)境，建立適合我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策法規(guī)刻不容緩。因此，實現(xiàn)低碳化的有效途徑就是建立有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策制度體系和市場規(guī)則。

（1）建立和完善政策制度體系。為實現(xiàn)低碳經(jīng)濟創(chuàng)造良好的環(huán)境，政府應出臺相關政策，運用宏觀調(diào)控和市場機制，推行供給側改革，淘汰采購過程中質(zhì)量低劣、不安全、不環(huán)保、有污染的產(chǎn)品。

（2）從源頭到消費實施“綠色供應鏈”。政府加大財政資助力度，促使企業(yè)走低碳化的道路上，轉變舊的經(jīng)營思想、模式，確保從產(chǎn)品的生產(chǎn)到消費高質(zhì)量、環(huán)保、安全、低碳。

（3）推動低碳經(jīng)濟技術開發(fā)。通過改造、革新，技術創(chuàng)新與國際合作“低碳經(jīng)濟”要求社會化大生產(chǎn)以循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展為目標，營造“節(jié)能減排” “建設綠色生態(tài)家園”的市場氛圍。通過利用核能、風能、太陽能等新能源，拓寬新材料、新裝備、新工藝推動低碳升級，無碳替代在生產(chǎn)領域的應用領域。

（4）增強科技原創(chuàng)動力。著眼我國中長期發(fā)展戰(zhàn)略，提升創(chuàng)新型技術價值鏈和競爭力?？萍紕?chuàng)新是“中國夢”實現(xiàn)的原創(chuàng)動力，一方面，要整合國內(nèi)市場既有的循環(huán)替代技術，加速新型低碳技術專利成果的轉化實施。另一方面，要積極引進國外先進低碳技術，開創(chuàng)新能源技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，促進國際間交流與合作。

2.從企業(yè)運營過程中，低碳經(jīng)濟的經(jīng)驗借鑒

“低碳經(jīng)濟”對商品流通環(huán)節(jié)的要求主要反映其企業(yè)和行業(yè)的特征。在商品流通渠道管理上，要求以低碳標準衡量渠道管理的效率。具體可采用以下方式：采用太陽能或低能耗制冷（制熱）設備，采用太陽能、冷熱水回收、二氧化碳制冷技術等等。要求廢棄傳統(tǒng)的、落后的倉儲與養(yǎng)護技術，徹底實行技術改造，采用先進的低碳技術。

3.從消費者方面，借“低碳消費”大力拉動“低碳經(jīng)濟”

（1）低碳消費意識建立。中國作為人口大國，消費購買的影響力絕對不可小覷。商業(yè)流通是生產(chǎn)和消費的中間環(huán)節(jié)，其承擔著“刺激消費，拉動內(nèi)需”的重任這對于轉變消費觀念，向市場傳遞低碳的理念，建立“低碳”價值觀和新的消費觀尤為重要，對于消費者來說，轉變消費觀念，不僅關注產(chǎn)品質(zhì)量、價格更關注商家生產(chǎn)產(chǎn)品期間低碳、環(huán)保、健康、安全的生產(chǎn)過程。對于便捷消費來說，一次性塑料袋、紙巾、瓶裝水、一次性餐具在不經(jīng)意間浪費巨大的能源。據(jù)科技部《全民節(jié)能減排手冊》披露，全國每年減少10%的塑料包裝袋，可節(jié)省1.2萬噸標準煤。減排3l萬多噸二氧化碳。隨著商品多樣化，競爭市場由傳統(tǒng)的賣方市場轉變?yōu)橘I方市場，顧客是上帝，顧客的消費觀念將引領商業(yè)發(fā)展形勢，要求企業(yè)必須順應市場發(fā)展的規(guī)律。

（2）不健康消費觀念的轉化。以“低碳經(jīng)濟”的消費概念，重新整理不健康的消費方式，提倡商品的“無包裝”和“簡單包裝”，通過市場機制，逐步形成大眾化消費的“簡約之風”。對消費者來說，更關注環(huán)保、健康、安全，追求“貨真價實”的簡易包裝和裝修。對于企業(yè)，加快淘汰“高能耗、高污染”的落后產(chǎn)能，生產(chǎn)順應時展，符合消費者需要的高質(zhì)量的、綠色環(huán)保的、低碳的產(chǎn)品。以此推進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

4.創(chuàng)建知名“低碳品牌”

對于市場主體來說，產(chǎn)品質(zhì)量與企業(yè)形象是關乎企業(yè)生存與發(fā)展的重要因素?！熬G色低碳消費”已走入我們的生活，為消費者所追捧。最近，波士頓咨詢（BCG）的專家對21800位消費者進行調(diào)查，報告稱：“消費降級”風暴來臨，越來越多的消費者尋找降級替代品――“便宜貨”來滿足消費需求。依據(jù)此項調(diào)查我們不難看出，在這個“宅生活”“宅節(jié)儉”的社會新時尚下。企業(yè)在形象宣傳上，應積極創(chuàng)建“低碳品牌”，廣泛開展“綠色環(huán)保”活動，積極與媒體、協(xié)會或學界探討、關注“低碳經(jīng)濟”問題。因此，對商業(yè)企業(yè)來說，實施商品低碳化品牌，將成為在未來低碳經(jīng)濟時代中，企業(yè)生存發(fā)展最主要的競爭點。

5.國際先進技術融合

與發(fā)達國家相比，我國在節(jié)能減排方面的措施、技術與還有一定距離，我國應重視與發(fā)達國家科技創(chuàng)新領域的合作。而在同發(fā)達國際進行技術合作和技術轉讓的同時，我國也要始終保持警覺，避免低碳技術轉讓中存在漫天要價的問題。當然技術的創(chuàng)新和研發(fā)將在今后的經(jīng)濟生產(chǎn)中獲得不可估量的經(jīng)濟環(huán)境持久效益。

三、小結

我們要深刻地認識到推行“低碳經(jīng)濟”和經(jīng)濟發(fā)展并不是相矛盾的，而且是堅韌漫長的發(fā)展過程，在此期間需要通過借鑒各國的成功發(fā)展經(jīng)驗，學習其精華，積極因地適宜地融入到我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的建設中，建立起權威性的低碳商業(yè)標準。通過政府部門、行業(yè)協(xié)會以及相關非政府組織之間密切合作，為本國商業(yè)企業(yè)規(guī)劃出屬于“中國低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式”，在今后的國際競爭中贏取主動。

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篇3

    【論文關鍵詞】 森林 低碳經(jīng)濟 發(fā)展

    引言

    低碳經(jīng)濟就是要求能源利用水平、產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構、經(jīng)濟質(zhì)量、環(huán)境保護水平都有質(zhì)的提升和轉變,是對傳統(tǒng)能源利用、產(chǎn)業(yè)結構的挑戰(zhàn)。森林在低碳經(jīng)濟模式中具有特殊的作用。林產(chǎn)加工等可通過新技術、循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和開發(fā)生物質(zhì)能源來達到低排放,減少因非法采伐等引起的森林破壞、森林火災和病蟲害等;通過科學規(guī)劃增加森林面積,利用科學經(jīng)營提升森林質(zhì)量,增強碳匯功能;建立造林與更新長效機制,處理好生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的關系,使經(jīng)營主體保持積極性,使森林經(jīng)營與林農(nóng)致富緊密結合,實現(xiàn)持續(xù)碳匯。本文就森林低碳經(jīng)濟的發(fā)展談幾點粗淺認識。

    1. 發(fā)展森林低碳經(jīng)濟的作用

    1.1森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大碳庫

    森林在生長過程中通過光合作用,吸收大氣中的二氧化碳,并將其固定在森林植物體內(nèi)和森林土壤中。同時,森林固定二氧化碳持久而穩(wěn)定。同樣,木材及木制品也是十分重要的碳庫,固碳的時間可達幾十年、上百年。統(tǒng)計分析表明,通過植樹造林方式吸收固定二氧化碳,其成本要遠低于核能、風能和生物質(zhì)燃料等各種工業(yè)活動減排的成本。

    1.2森林是地球表面利用太陽能的最大載體

    森林每年固定的太陽能總量占陸地生態(tài)系統(tǒng)每年固定太陽能總量的多一半,這是一個取之不盡、用之不竭的巨大能源寶庫。樹苗長成大樹,不僅吸收、固定了大量二氧化碳,同時吸收和儲藏了太陽能。因此,選用那些易繁殖、萌發(fā)力強、能固氮、生長快、熱值高、用途多和抗性強的樹種,以大密度造林的方法,使薪炭林最大限度地利用空間和陽光,就可以達到固碳儲能的目的。

    1.3消除各種污染源排放

    很多森林植物由于結構復雜,樹葉表面不平,多絨毛,分泌粘性油脂及汁液,能夠吸收有害氣體和吸附大量飄塵。杜鵑、木槿、紫薇等植物能夠吸收二氧化硫、氯氣、氯化氫、氧化鋅等有害氣體。松屬、圓柏屬、云杉屬、樺木等許多森林植物能放出大量殺菌素,可殺死各種疾病的病原菌。采用人工措施或者噴灑各種殺蟲劑或殺菌藥來消除環(huán)境污染,不僅要付出能耗,而且需要較高的成本。

    1.4減少了人工措施的土石方工程

    人們投資、投勞耗用水泥、鋼材以及其他材料和化石能耗修建各種攔水、蓄水工程,不僅耗費了大量化石能源,而且產(chǎn)生了污染。當使用壽命結束時,清理報廢工程仍然需要消耗能源。森林攔蓄降水,調(diào)節(jié)徑流,減少洪澇災害的成本遠低于修建水庫的成本。森林蓄水的同時,減少了水土流失和土壤養(yǎng)分損失,從而大大降低了農(nóng)林業(yè)發(fā)展對化工產(chǎn)品和化石燃料的需求,減少了化石燃料使用量和溫室氣體排放。

    1.5降低生態(tài)系統(tǒng)調(diào)控的物質(zhì)與能源消耗

    近年來,氣象災害發(fā)生的頻率有增加的趨勢。采用人工措施增雨、調(diào)水、防洪、減災,不僅需要投入較多的勞動力,更需要大量的物質(zhì)與能量投入。森林能夠調(diào)節(jié)氣候,降低或減緩洪澇、干旱災害,保持和維護有利的生產(chǎn)環(huán)境,減少了化石養(yǎng)分或能耗投入,使農(nóng)作物和畜牧業(yè)在比較自然的狀態(tài)下發(fā)展并獲得高收益,從而降低了災害控制和恢復成本,減少了生態(tài)系統(tǒng)調(diào)控的物質(zhì)和能源消耗。

    1.6改善人類生活環(huán)境

    森林所形成的自然和人文環(huán)境對人類生存有著良好的影響,森林生態(tài)環(huán)境直接作用于人的視覺、聽覺、嗅覺,使人精神放松,增進人體健康。同時,森林也是人們旅游、爬山、遠足,甚至探險的場所。生活在山清水秀的自然環(huán)境條件下,意味著用于調(diào)溫、調(diào)濕、滯塵的各種人工設備使用數(shù)量和時間的減少及其能耗和溫室氣體排放數(shù)量的降低。

    1.7林產(chǎn)品是低碳經(jīng)濟的重要組成部分

    作為僅次于煤炭、石油、天然氣的第四大戰(zhàn)略性能源資源,森林具有可再生、可降解的特點,而且還有占地少、一次種植持續(xù)利用的優(yōu)勢,是大有希望的新興的綠色能源。森林提供的木材作為生物類的材料,以及各種非木質(zhì)林產(chǎn)品,不論作為能源,還是作為生產(chǎn)、生活資料,都是一種低碳經(jīng)濟材料。在石油、煤日益枯竭的情況下,發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源已經(jīng)成為世界各國能源替代戰(zhàn)略的重要選擇。

    2. 促進森林低碳經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑

    2.1加快造林綠化步伐

    圍繞《應對氣候變化國家方案》和《應對氣候變化林業(yè)行動計劃》,加大生態(tài)建設投入。繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林、“三北”及長江和沿海防護林體系、防沙治沙、濕地及野生動植物和自然保護區(qū)、商品林基地建設等林業(yè)重點工程。制定和實施造林綠化規(guī)劃綱要,發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源、油茶等木本糧油等林業(yè)重點工程。健全生態(tài)效益補償機制,開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補償試點,實行木材加工產(chǎn)品“下鄉(xiāng)”補貼試點,推動低碳經(jīng)濟和勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在增加森林面積的同時,增加森林碳匯。

    2.2實施森林經(jīng)營工程

    目前,我國大多數(shù)森林屬于生物量密度較低的人工林和次生林,森林蓄積很低,這是增加森林碳匯的最大潛力之所在。在當前及今后一個時期,將森林經(jīng)營作為我國林業(yè)建設的重中之重,這既符合國際林業(yè)發(fā)展的趨勢和要求,也是未來氣候談判增匯減排的重要籌碼。因此,應盡快啟動《全國森林經(jīng)營工程》,同時應積極發(fā)展農(nóng)林復合經(jīng)營,提高森林蓄積量,增加森林碳匯。

    2.3開展碳匯造林試點

    在現(xiàn)有造林規(guī)劃的基礎上,開展碳匯造林試點。碳匯造林即在設定了基線的土地上,對造林和森林經(jīng)營以及林木生長的全過程都進行碳匯計量和監(jiān)測的營造林活動,探索具有中國特色并與國際規(guī)則接軌的營造林模式。建立與“三可”(可測量、可報告、可核查)相匹配的碳匯計量監(jiān)測技術體系,為中國森林生態(tài)系統(tǒng)增匯固碳和中國溫室氣體減排開展“三可”奠定基礎。

    2.4提供科技支撐

    深入開展森林對氣候變化響應的基礎研究。加強林業(yè)減排增匯的技術潛力與成本效益分析;繼續(xù)加強森林災害發(fā)生機理和防控對策研究;加強氣候變化情景下森林、濕地、荒漠、城市綠地等生態(tài)系統(tǒng)的適應性問題研究并提出適應技術對策;加強森林作為重要可再生能源庫的研究和開發(fā)利用。通過科研,推進科技興林、科技富林、科技強林的進程,為建設創(chuàng)新型國家作出積極貢獻。

    2.5引導全社會參與低碳發(fā)展

    森林在維護氣候安全、生態(tài)安全、物種安全、木材安全、淡水安全、糧食安全等方面具有特殊作用,在全球高度關注氣候變化的背景下,林業(yè)被提到了事關人類生存與發(fā)展、前途與命運的戰(zhàn)略高度。聯(lián)合國糧農(nóng)組織前總干事薩烏馬指出:“森林是人類之前途,地球之平衡”。因此,應廣泛宣傳林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟的優(yōu)勢,充分調(diào)動企業(yè)、公眾參與植樹造林、保護森林等活動的積極性,通過林業(yè)措施,實踐低碳生產(chǎn)和低碳生活。

篇4

［關鍵詞］低碳金融；低碳經(jīng)濟；廣東省

［中圖分類號］F832.7 ［文獻標識碼］B ［文章編號］2095-3283(2012)07-0080-03

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作者簡介：張慧（1978-），湖南岳陽人，廣東藥學院醫(yī)藥經(jīng)濟學院教師，經(jīng)濟學碩士，研究方向：低碳經(jīng)濟與低碳金融，服務貿(mào)易。

基金項目：廣東省哲學社會科學“十二五”規(guī)劃2011年度學科共建項目部分研究成果，項目批準號：GD11XYJ15。

低碳經(jīng)濟是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。

廣東作為中國經(jīng)濟發(fā)展的強省和能源資源消耗的大省，進入國家首批低碳試點范圍。這也意味著作為改革開放先行者的珠三角，將再次擔當起先行探路、引導中國低碳經(jīng)濟發(fā)展的重任。

由于對低耗能、低排放、低污染的要求，無論是碳排放權還是低碳技術的研發(fā)運用，都需要相應的金融支持，因此，隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展，金融領域重要的金融創(chuàng)新——低碳金融也應運而生。

一、低碳金融的概念

低碳金融是屬于低碳經(jīng)濟發(fā)展模式中環(huán)境金融獨樹一幟的發(fā)展分支，它是泛指支持限制溫室氣體排放的金融制度安排和金融交易活動，是一個以直接投融資、碳指標交易、銀行綠色貸款、碳期貨、碳期權等一系列金融工具為支撐的碳金融體系。

低碳金融與低碳經(jīng)濟密切相關，低碳金融是由低碳經(jīng)濟所催生的，低碳金融的本質(zhì)是以低碳金融的觀念去關注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將資源損耗和環(huán)境影響納入金融資源配置的決策過程，為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相應的金融服務，依靠金融手段和金融創(chuàng)新引導企業(yè)的經(jīng)濟取向和市場行為，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，形成有利于節(jié)約資源、降低消耗、增加效益、改善環(huán)境的金融增長模式，從而推動低碳經(jīng)濟模式的發(fā)展，同時實現(xiàn)金融業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。

二、廣東省低碳金融發(fā)展現(xiàn)狀

作為國家首批低碳試點省，大力發(fā)展碳金融對于廣東省低碳經(jīng)濟的建設具有重要意義。廣東省已開始推動建立碳排放權交易所及開展交易機制的研究。另外，銀行、保險、證券等金融機構已積極開拓各類碳金融業(yè)務。就廣東省低碳經(jīng)濟發(fā)展中碳金融支持體系建立的現(xiàn)狀而言，具體體現(xiàn)為以下幾個方面：

（一）銀行綠色信貸的發(fā)展

截至2011年，廣東省發(fā)放綠色信貸的銀行有興業(yè)銀行、中國銀行、中國工商銀行、中國建設銀行、華夏銀行等，其中中國工商銀行、中國建設銀行、交通銀行和興業(yè)銀行落實了綠色信貸的“節(jié)能減排、環(huán)保節(jié)約”宗旨，并取得矚目成績。廣東省銀行現(xiàn)階段的綠色信貸實踐主要體現(xiàn)為：根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求實行貸款分類和標準差異化，對法人客戶進行“環(huán)保信息標識”，將企業(yè)進行分類，對“兩高一?！钡男袠I(yè)進行限額，對未經(jīng)環(huán)評審批、環(huán)評不達標、有環(huán)保違法受到嚴重處罰的企業(yè)均采用“一票否決制”，對存量客戶發(fā)現(xiàn)類似的情況，進行壓縮或退出調(diào)整。

除銀行內(nèi)部的措施之外，政府部門還制定并出臺了有關綠色信貸的方案及

規(guī)定等，例如：廣東省政府出臺的《廣東省環(huán)境保護局重點污染環(huán)境保護信用管理試行辦法》等相關文件對廣東省的綠色信貸發(fā)展具有規(guī)范作用，同時也促進了銀行綠色信貸業(yè)務的升級，因此，廣東省已建立起一個初步的保障和規(guī)范綠色信貸的體制。

（二）碳交易所的建設

碳交易所的建立可利用市場機制來應對氣候變化，利用碳價格來反映資源

稀缺程度和治理成本，從而使市場機制和金融機構發(fā)揮出對碳排放權管理的作用以達到為整個社會減少碳排放量的目的。2011年國家發(fā)改委《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》，正式確定北京、天津、重慶、上海、湖北、廣東等7省市為全國首批實施碳排放交易試點。目前，碳排放權交易試點已全面啟動，各試點地區(qū)正抓緊制定本地區(qū)碳排放絕對量和強度兩大指標方案，并建立各自區(qū)域內(nèi)的排放交易體系。廣東省也將力爭在2013年3月前建立地區(qū)性碳交易體系，成為國內(nèi)首個區(qū)域性的碳交易市場。

在清潔發(fā)展機制（CDM）項目方面，截至2010年底，廣東省獲批的CDM項目達到76個，其中35個

項目在聯(lián)合國注冊，14個項目獲聯(lián)合國簽發(fā)的減排量。

（三）碳基金的發(fā)展

2011年3月，廣東首個碳匯基金正式成立，首批啟動資金1000萬元由廣州長

隆集團捐獻。該基金將用于省內(nèi)生態(tài)造林、維護生物多樣性，并成為企業(yè)建立“碳信用”的平臺。廣東省碳匯基金的成立是廣東省在低碳金融發(fā)展中跨出的一大步，一方面廣東省碳匯基金可以為建設碳排放交易所籌備資金；另一方面也可以推進碳交易活動，從而加快碳排放交易所的建設速度。

（四）低碳保險的開拓

在碳金融市場中保險業(yè)承擔著規(guī)避和轉移風險的責任。保險業(yè)應該把碳金融

運行中可能易發(fā)的風險納入傳統(tǒng)保險業(yè)的承保范圍，這是低碳保險發(fā)展的關鍵。2012年5月，廣東省委省政府通知，由廣東保監(jiān)局等單位負責實施綠色保險政策，健全環(huán)境污染責任保險制度，對涉及重金屬排放等企業(yè)依法實施強制性保險。廣東省內(nèi)的一些保險公司也紛紛推出了環(huán)境污染責任險等低碳險種。另外，從2012年開始，廣東省正式啟動森林保險工作，林農(nóng)參保后，凡遇自然災害導致直接經(jīng)濟損失，都可獲得承保機構的賠償。這些都標志著廣東省綠色低碳保險業(yè)務已步入發(fā)展軌道。

三、廣東省低碳金融發(fā)展中存在的問題

篇5

一、創(chuàng)新城市低碳經(jīng)濟發(fā)展模式

（一）發(fā)展城市循環(huán)經(jīng)濟

城市應當以創(chuàng)新為驅動力，將節(jié)能減排原則滲透于城市經(jīng)濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)之中，在煤炭、冶金、化工、石油、建材、交通等六大高能耗行業(yè)中制定低碳經(jīng)濟約束性指標，強制其引入低碳經(jīng)濟技術，力求發(fā)展城市循環(huán)經(jīng)濟。城市應當改變能源供給方式，將原本的碳基能源轉變?yōu)闅浠茉春偷吞寄茉?，促進城市實現(xiàn)低碳和零碳經(jīng)濟發(fā)展目標。

（二）將“城市礦山”作為開發(fā)利用的重點

“城市礦山”是指城市中能夠回收再利用的電子產(chǎn)品、廢棄電器和其他廢棄物資。政府應當出臺政策措施，引導城市重視對“城市礦山”的開發(fā)和利用，不但可以有效節(jié)省冶煉礦石和開采自然資源所需求的能源耗費，還可以減少溫室氣體的排放量。

（三）實現(xiàn)資源型城市經(jīng)濟結構的轉型發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化以及城市經(jīng)濟結構調(diào)整的步伐加快，導致資源型城市面臨資源瀕臨枯竭、生態(tài)環(huán)境逐步惡化、產(chǎn)業(yè)難以持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟出現(xiàn)衰退等嚴峻問題。所以，我國應當積極探索和創(chuàng)新資源型城市經(jīng)濟結構的轉型發(fā)展戰(zhàn)略，從而引導資源型城市實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展。

二、倡導發(fā)展低碳行業(yè)

（一）積極倡導低碳建筑

低碳背景下急需轉變城市消費觀念和經(jīng)濟生產(chǎn)方式，不斷運用和創(chuàng)新節(jié)能減排的技術推廣低碳建筑，如屋頂節(jié)能技術、門窗節(jié)能技術、外墻節(jié)能技術等。同時還應當加大新型環(huán)保節(jié)能材料的研究力度，為構建低碳城市、加強基礎設施建設打下良好基礎。

（二）倡導低碳交通方式

低碳交通是指人們在日常出行時選擇低碳排放量的交通方式，目的在于降低整個城市交通的碳排放量。當前，城市低碳交通以地鐵、公交、輕軌等交通方式為主，有關部門應當加強低碳交通的宣傳力度，積極倡導城市居民使用低碳交通方式。此外，由于自行車屬于環(huán)保、無碳排放的交通工具，所以也應當將其納為城市短途的重要交通方式。

（三）建設低碳工業(yè)

低碳工業(yè)是指以低排放、低能耗、低污染為核心的工業(yè)生產(chǎn)模式。低碳背景下，城市應當致力于發(fā)展低碳工業(yè)，運用先進的科學技術轉變傳統(tǒng)工業(yè)高能耗、高排放的生產(chǎn)方式。鼓勵低碳工業(yè)使用新型能源，如太陽能、風能、核能等，在重視經(jīng)濟發(fā)展的同時保護自然生態(tài)環(huán)境，以此促進城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。城市還應建設低碳化、循環(huán)化的新型工業(yè)布局，將清潔生產(chǎn)原則貫穿于工業(yè)生產(chǎn)的過程之中。

（四）倡導低碳生活、綠色消費

減少碳排放不僅是政府、社會的責任，而且也是每個公民應盡的義務。城市居民應當積極倡導低碳生活方式和消費方式，在維持高質(zhì)量生活標準的同時最大化地減少使用消費能源多的產(chǎn)品，居民要從自身做起、從日常生活做起盡量降低對能源的消耗。

三、大力推廣使用新能源

在低碳環(huán)境下，為了能夠真正做到城市的可持續(xù)發(fā)展，必須盡快推廣新能源及再生能源的使用。而減少溫室氣體排放僅僅依賴于調(diào)整以煤炭為主的能源結構是不夠的，應適當加大綠色能源的推廣使用，并相應地促進太陽能、生物能、海洋能、風能、水能等可再生能源的利用，由于這類能源在使用過程中基本不會產(chǎn)生出CO2，故此能夠有效地降低對生態(tài)環(huán)境的污染。據(jù)相關研究表明，若是以核電代替煤電，大約每年能夠有效地減少CO2排放約18億噸左右，這一數(shù)字不得不引起我們高度的重視，推廣使用新能源和可再生能源已經(jīng)勢在必行，如使用風電、核電、新能源汽車、智能電網(wǎng)等等，來達到降低CO2排放的目的。對于政府有關部門而言，應給予大力的支持，并適當增加財政補貼，積極鼓勵開發(fā)新能源和可再生能源。

四、發(fā)展低碳技術

所謂的低碳技術具體是指能夠有效地控制溫室氣體排放的一種新型技術，主要在以下領域內(nèi)有所應用：新能源及再生能源、節(jié)能、二氧化碳捕捉及埋存、煤炭的清潔利用、油氣及煤氣資源的勘探等等。低碳技術目前已經(jīng)廣泛涉及多個部門，如建筑、交通、電力、化工、冶金、汽車、石化等。在低碳技術的開發(fā)上，英國將研究的重點放在潔凈發(fā)電、低碳交通以及可再生電力等；日本則不惜投入巨資對潮汐能、地熱能、氫能等進行研究開發(fā)。而在我國可以說低碳技術是未來城市發(fā)展的核心，也是增強城市競爭力的關鍵之所在。為了能夠獲得國外先進國家在低碳技術上面的研究成果，可以通過建立清潔發(fā)展機制來予以實現(xiàn)，其優(yōu)點在于成本較低，但卻很難獲得核心技術。同時我們也應不斷進行原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，并將研究的重點放在短期內(nèi)效益較高的低碳技術開發(fā)生，特別是應當針對目前我國重化工行業(yè)能耗較高這一問題來開發(fā)新技術，以降低其能源消耗。

五、結論

總而言之，在低碳背景下，城市應當將低碳經(jīng)濟作為發(fā)展的重要方向，通過創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式、發(fā)展低碳行業(yè)、使用新能源、開發(fā)低碳技術等措施，改變傳統(tǒng)的生活方式和消費方式，實現(xiàn)節(jié)能減排、循環(huán)利用的目標，從而推動城市經(jīng)濟步入可持續(xù)發(fā)展的軌道。

參考文獻

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篇6

進入21世紀以來，在社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的情況下，人與自然之間的矛盾激化，因此，找到一種能夠讓社會經(jīng)濟與自然環(huán)境和諧相處的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)成為各個國家都極為重視的問題，這也是促使低碳經(jīng)濟模式成為不同國家共同發(fā)展的一個重要因素。文章主要針對低碳經(jīng)濟發(fā)展的技術范式以及發(fā)展路徑的思考進行了全面詳細的闡述，以期為我國經(jīng)濟發(fā)展過程中提供參考。

關鍵詞：

低碳經(jīng)濟；技術創(chuàng)新

在當前全球變暖越演越烈的情況下，低碳經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)成為了各個國家的主要經(jīng)濟發(fā)展方式，以此來促進人與自然之間的和諧關系，這不僅是對自然環(huán)境的保護，同時也是對人體健康的保護。低碳環(huán)境帶來的不僅是低污染生產(chǎn)，還能夠減少排放，避免大量污染環(huán)境的物質(zhì)排入到水流、土地、大氣中，進一步對被人體吸收，導致大量疾病的滋生。因此，應當加大低碳經(jīng)濟的發(fā)展力度，并且對其中的技術經(jīng)濟范式以及發(fā)展路徑要進行深入的思考。

一、低碳經(jīng)濟與低碳技術

低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為了當前社會上一種新興的經(jīng)濟發(fā)展模式，該發(fā)展的模式核心內(nèi)容主要是在當前市場相關機制的基礎上來進行制度的創(chuàng)新以及制定，通過這樣的方式來使得低碳經(jīng)濟發(fā)展模式能夠不斷地提高技術效能、減少資源使用，同時研究出可再生能源、減少溫室氣體排放等相應技術，使得絕大部分工業(yè)生產(chǎn)都能夠走向低排放、低能耗的生產(chǎn)模式。而有著低排放、低能效效能的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式必然會伴隨著新的節(jié)能技術、增效技術、減排技術的發(fā)展而發(fā)展。只有在大量新型技術的帶動下，并以創(chuàng)新的低碳技術作為指引，才能夠不斷推動低碳經(jīng)濟模式的發(fā)展。

二、目前我國低碳技術發(fā)展的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國企業(yè)在低碳技術研發(fā)方面已經(jīng)取得了明顯成功，有些低碳產(chǎn)品甚至達到了中世界先進水平，其中最突出的就是新能源行業(yè)。比如，截止到2015年我國已經(jīng)有82臺超超臨界機組在網(wǎng)運行，在世界范圍內(nèi)也處于領先地位。除此之外，在世界范圍內(nèi)，我國風力發(fā)電機組增長量也處于領先地位，2013年，風電機組增長量已經(jīng)高于1600萬千瓦；2015年風電裝機容量已經(jīng)超過了10000萬千瓦，同比增長1474萬千瓦，增長率達到了25%。除此之外，我國是世界范圍內(nèi)出口光伏組件最多的國家，全球有接近40%的光伏產(chǎn)品來自于我國。此外，中國是世界最大的太陽能熱水器的生產(chǎn)者和消費者，占世界總產(chǎn)量的70%，約95%的太陽能熱水器的核心技術為中國公司持有；中國企業(yè)生產(chǎn)出了全球首款單次充電可行駛400公里、并可容納5位乘客的純電動轎車；中國水泥余熱發(fā)電效率世界領先，已開始向國外出口技術和設備。由中國科學院能源領域戰(zhàn)略研究組編制的《中國至2050年能源科技發(fā)展路線圖》指出我國近期低碳經(jīng)濟與新能源產(chǎn)業(yè)最重要的發(fā)展領域為：清潔煤技術、新能源汽車、智能電網(wǎng)、新能源規(guī)模發(fā)電等。中國在低碳領域取得了不小的成就，但中國的低碳技術發(fā)展仍然令人擔憂。因為我們的技術仍以中低端為主。1.風力發(fā)電技術雖然是中國發(fā)展最快的新能源行業(yè)，已具有1.5MW以下風機的整機生產(chǎn)能力，但是一些核心零部件，如軸承、變流器、控制系統(tǒng)、齒輪箱等的生產(chǎn)技術難關卻遲遲未能攻克。2.可再生能源發(fā)電并網(wǎng)一直是一大技術難題，其中重要原因是我國的智能電網(wǎng)建設水平較低，沒有先進的電網(wǎng)調(diào)控和調(diào)度技術。3.在發(fā)展清潔煤技術方面，整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術（IGCC）相關項目剛剛啟動，關鍵部件尚不能國產(chǎn)。在中國，常規(guī)火電站的投資約為每千瓦5000元人民幣，而IGCC示范電站高達每千瓦1萬余元，比常規(guī)火電站高出1倍多。

三、我國低碳經(jīng)濟下的技術創(chuàng)新路徑選擇

我國是一個人口數(shù)量眾多的國家，人口數(shù)量位居全球第一，但是經(jīng)濟發(fā)展的速度卻并不符合人口需求，生態(tài)環(huán)境也較為薄弱，極易受到氣候變化的直接影響。目前我國還處在一個經(jīng)濟飛速發(fā)展時期，面臨著減小貧富差距、大力發(fā)展經(jīng)濟、減少溫室氣體排放量等多個不同層面的重要工作同時發(fā)展，這導致我國要推廣低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的變得更加困難。也正是由于我國的國情較為特殊，因此我們不能照搬國外的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，應當從國外低碳經(jīng)濟發(fā)展模式中吸取能為我國所用的精華，從我國所特有的低碳經(jīng)濟發(fā)展之路。

1.對低碳技術研發(fā)給予政策、資金等方面的支持。不斷完善我國的低碳技術開發(fā)政策，加強相關的政策以及制度，并且對我國的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的企業(yè)，予以大量的資金支持。①部分新型的能源技術一直以來都是世界上極其難以攻克的問題，而如果僅僅只依靠企業(yè)獨立進行研發(fā)，必然是極其困難的，因此，政府必須要幫助企業(yè)在一方面加強與國際先進能源技術的合作以及交流，從而為我國新型能源技術的快速發(fā)展打下堅實的基礎。②國家應當在涉及到公共基礎設施的建設工作上，加大對低碳建設的力度，例如智能電網(wǎng)等，大量低碳技術應用在基礎建設上，能夠為國家節(jié)省資源和資金，減少排放。③國家應當扶助進行尖端領域的技術研究工作，使得我國的低碳技術能夠不斷的進步，不僅快速與國際尖端技術接軌，未來還要努力超越國際平均水平，例如在風力發(fā)電機上的相關核心技術等。④嚴格制定相應的低碳技術制度，以及戰(zhàn)略規(guī)劃，引導低碳技術的正確發(fā)展，避免盲目發(fā)展的現(xiàn)象出現(xiàn)，同時，低碳技術的發(fā)展方向應當由國家來予以規(guī)劃；⑤國家建立起相應的低碳經(jīng)濟發(fā)展扶持基金會，以此來幫助我國企業(yè)低碳技術的發(fā)展。

2.從企業(yè)發(fā)展角度來說，企業(yè)需要進行低碳技術方面的創(chuàng)新，如若不然，企業(yè)將在低碳經(jīng)濟發(fā)展大趨勢下失去市場競爭力。首先，企業(yè)應該轉變營銷理念以及傳統(tǒng)的盈利模式，在制定短期目標的同時，還需要制定長期目標，總體大方向應該是發(fā)展低碳技術，通過低碳技術的應用，以使企業(yè)獲得更高的利潤，真正的實現(xiàn)發(fā)展模式與技術平衡；其次，企業(yè)需要與政府、機構以及其他企業(yè)加強交流溝通，展開密切合作，以此分散低碳技術研發(fā)期間可能會出現(xiàn)的各項風險。由于低碳技術本身并不成熟，有很多低碳技術還只是停留在概念階段，企業(yè)研發(fā)過程中需要承受非常大人力、物力等壓力，如果企業(yè)單打獨斗顯然成功的可能性并不高，所以企業(yè)需要與政府、科學研究機構等展開合作，以此規(guī)避風險；最后，可以引進先進的低碳技術。現(xiàn)如今，技術發(fā)展也逐漸實現(xiàn)了全球化，我國企業(yè)完全可以通過技術貿(mào)易來著獲得先進低碳技術，而后再依據(jù)我國國情消化吸收，與此同時國家還應該做好專利產(chǎn)權保護工作。

3.對于科研機構來說，應該密切關注國家出臺的各項政策措施，在此基礎上，還需要與企業(yè)進行合作，以此得到研發(fā)資金?？蒲袡C構低碳技術研發(fā)的重點應該放在以下幾方面：提升煤炭資源的利用率；核電技術、輸配電技術以及可再生資源的開發(fā)利用技術等。通過這些技術的大力研發(fā)，真正的促進我國低碳技術發(fā)展，融入到各行各業(yè)中。另外，科研機構還需要做好一項非常重要的工作，即必須將研發(fā)成功的低碳技術推入到市場中，真正的將技術轉變?yōu)樯a(chǎn)力。

四、結語

綜上所述，低碳技術已經(jīng)成為了全世界生產(chǎn)技術發(fā)展的主流，這也是生產(chǎn)發(fā)展的必經(jīng)之路，因此，在當前低碳經(jīng)濟模式發(fā)展的潮流中，我國應當加快與國際水平接軌的速度，擴大低碳生產(chǎn)技術在我國生產(chǎn)行業(yè)的覆蓋范圍，將更多技術應用到生產(chǎn)中，促使低碳經(jīng)濟發(fā)展走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

參考文獻：

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篇7

關鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟 　低碳經(jīng)濟 　經(jīng)濟模式

低碳經(jīng)濟是一種以能源的清潔開發(fā)與高效利用為基礎，以低能耗、低排放為基本經(jīng)濟特征，順應可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會經(jīng)濟發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟的問題實質(zhì)是能源高效利用、改善能源結構和清潔能源開發(fā)問題。

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟是社會經(jīng)濟健康發(fā)展的重要路徑

首先，發(fā)展低碳經(jīng)濟有利于從根本上改變我國氣候狀況，符合生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求。近20余年來，我國的氣候發(fā)生了顯著變化，極端天氣、氣候事件與災害的頻率和強度明顯增大。要扭轉這一局面，就要從其癥結——溫室氣體的大量排放來著手。減少溫室氣體尤其是二氧化碳的排放，減緩氣候變化，符合我國的當前和長遠利益。

其次，發(fā)展低碳經(jīng)濟為我國實現(xiàn)經(jīng)濟方式的根本轉變提供了難得的機遇，有利于我國切實調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟結構，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。作為發(fā)展中國家，我國經(jīng)濟水平相對較低，發(fā)展仍然是第一要務。但在目前的發(fā)展階段，能源結構以煤為主，經(jīng)濟結構性矛盾仍然突出，增長方式依然粗放，能源資源利用效率較低，能源需求還將繼續(xù)增長，控制溫室氣體排放面臨著巨大壓力和特殊困難。

最后，發(fā)展低碳經(jīng)濟也有利于我國企業(yè)增強創(chuàng)新觀念與意識，依靠科技進步走新型工業(yè)化之路。低碳經(jīng)濟對我國企業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。低碳經(jīng)濟不僅是單純能效的提高，而是整個產(chǎn)品的生產(chǎn)體系、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)方式的改變，低碳經(jīng)濟必須由技術來支撐。所以，發(fā)展相關技術，使成本降低，就要提高能源的生產(chǎn)利用效率，提高生產(chǎn)的技能，無疑這對企業(yè)的創(chuàng)新意識提出了更高的要求。

二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨巨大挑戰(zhàn)

我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的目標是以相對較低的碳排放，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化建設，主要著力點在于大幅度降低單位GDP的二氧化碳排放量。這就要進行能源結構和產(chǎn)業(yè)結構大轉型、大調(diào)整，節(jié)能減排。在我國低碳經(jīng)濟面臨著嚴重挑戰(zhàn)，需要有相當?shù)难葸M過程。

首先，以全面小康為目標，致力于改善和提高13億人民的生活水平和生活質(zhì)量，勢必帶來能源消費的持續(xù)增長，對發(fā)展低碳經(jīng)濟的壓力越來越大。世界各國的發(fā)展歷史和趨勢表明：人均二氧化碳排放量、商品能源消費量和經(jīng)濟發(fā)達水平有明顯關系。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，我國能源消費和二氧化碳排放量必然還要持續(xù)增長。發(fā)展低碳經(jīng)濟，減緩溫室氣體排放，將使我國面臨開創(chuàng)新型可持續(xù)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)。

其次，以“高碳”特征突出的“發(fā)展排放”，成為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的一大制約。我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快時期，不可能繞過發(fā)展“重化工業(yè)”這個資源、能源投入巨大，原材料工業(yè)增長速度快的“坎”。而且，隨著工業(yè)化進程的不斷加快，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，資源能源開發(fā)力度也將持續(xù)加大，“高碳”特征突出的“發(fā)展排放”還要延續(xù)一個階段。

最后，我國目前的能源消耗結構仍是高碳結構。我國經(jīng)濟在工業(yè)化發(fā)展過程中仍然靠高碳能源所驅動，化石能源占我國整體能源結構92.7%，其中高碳排放的煤炭占了68.7%，石油占21.2%，低碳經(jīng)濟之路任重道遠。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是低碳經(jīng)濟的重要基礎和必然選擇

循環(huán)經(jīng)濟和“低碳經(jīng)濟”都是一種正在興起的經(jīng)濟模式，其核心是在市場機制基礎上，通過制度和政策措施的制定和創(chuàng)新以及科學技術進步，推動高投入、高消耗、高排放、低效益的社會經(jīng)濟模式向低投入、低消耗、低排放、高效益的模式轉型，使社會步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。兩者的根本宗旨是完全一致的。但循環(huán)經(jīng)濟追求經(jīng)濟發(fā)展與資源能源節(jié)約和環(huán)境友好三位一體的三贏模式，而低碳經(jīng)濟聚焦于經(jīng)濟發(fā)展與氣候變化的雙贏上；在實現(xiàn)的途徑上，二者都強調(diào)通過提高效率和減少排放。但低碳經(jīng)濟更加強調(diào)通過改善能源結構、提高能源的效率，減少溫室氣體的排放；而循環(huán)經(jīng)濟強調(diào)提高所有的資源能源的利用效率，減少所有廢棄物的排放。從循環(huán)經(jīng)濟在世界各國的實踐來看，循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟根本的不同是所對應的經(jīng)濟發(fā)展階段不同。循環(huán)經(jīng)濟是適應工業(yè)化和城市化全過程的經(jīng)濟發(fā)展模式，而低碳經(jīng)濟是新世紀新階段應對氣候變化而催生的經(jīng)濟發(fā)展模式。因此可以說，低碳經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟理念在能源領域的延伸，循環(huán)經(jīng)濟是發(fā)展低碳經(jīng)濟的基礎，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的結果必然走向低碳經(jīng)濟。對于處于工業(yè)化、城市化過程中的發(fā)展中國家來說，循環(huán)經(jīng)濟是發(fā)展低碳經(jīng)濟的必然選擇，是不可逾越的經(jīng)濟發(fā)展階段。

參考文獻

篇8

【關鍵詞】低碳經(jīng)濟；經(jīng)濟價值；模式轉型

一、引言

當前，全球正發(fā)生著以變暖為主要特征的氣候變化，成為世界各國共同面臨的危機和挑戰(zhàn)。目前的研究大多在對國內(nèi)外低碳經(jīng)濟蒞臨和實踐綜述的基礎上，論證低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的發(fā)展方向、方式和方法，對經(jīng)濟價值的分析卻鳳毛麟角。

二、低碳經(jīng)濟的概念

“低碳經(jīng)濟”概念首先由英國在《我們未來的能源――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的白皮書里提到?！赌茉窗灼访鞔_表示，低碳經(jīng)濟是基于更低的自然資源消耗率以及更低的生態(tài)破壞程度前提下，得到更高的經(jīng)濟收益；低碳經(jīng)濟是創(chuàng)造更高的生活水平以及更優(yōu)質(zhì)的生活品質(zhì)的渠道以及機會，亦給發(fā)展、運用以及輸出先進科技創(chuàng)造了機會，并且還可以創(chuàng)造出更多的商機以及更多的工作崗位。

我國學者認為低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是能源效率與清潔能源的結構，而核心為能源技術以及其創(chuàng)新。實行低碳經(jīng)濟的主要目標是通過低碳經(jīng)濟減少二氧化碳等溫室氣體的排放量，減緩氣候變暖，從而維持人類生存的可持續(xù)發(fā)展。

中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會在其報告中說明，低碳經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟形態(tài)，最終要將二氧化碳等溫室氣體排放量控制在生態(tài)環(huán)境可以調(diào)控的范圍之內(nèi)，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，有效維護生態(tài)環(huán)境的平衡。

三、低碳經(jīng)濟的經(jīng)濟學價值

1.經(jīng)濟學奠基

在經(jīng)濟學發(fā)展的歷史中，世界主義經(jīng)濟學的觀點是經(jīng)濟學的探究和發(fā)展不但包含本國的經(jīng)濟發(fā)展，還應該重視全球的經(jīng)濟發(fā)展。而就低碳經(jīng)濟而言，其發(fā)展能夠使二氧化碳的排放量大幅下降，避免全球生態(tài)的失衡，極大的推動了全球經(jīng)濟的增長與進步。

法國政治經(jīng)濟學的奠基人西蒙認為，財富是人類物質(zhì)享受的一種表現(xiàn)，是人們獲得物質(zhì)享受的一種手段。而政治經(jīng)濟學需要關注的是社會中大部分人的生活福利以及經(jīng)濟發(fā)展的問題。在他看來，國家的目的就是要讓所有的國家公民享受財富代表的物質(zhì)生活。他的想法，為現(xiàn)代低碳經(jīng)濟奠定了良好的發(fā)展基礎。

2.經(jīng)濟學價值分析

在經(jīng)濟發(fā)展過程中對國家經(jīng)濟學合作的相關理論研究分為兩種不同的方式：一種是傳統(tǒng)的經(jīng)濟理論；另外一種是新國際貿(mào)易理論。二者都主張通過國際經(jīng)濟合作來提高國家的經(jīng)濟效益，增強本國的綜合國力和經(jīng)濟競爭能力，而貿(mào)易只是為了達到這一目標的一種方式與手段。如果從經(jīng)濟效益的角度分析低碳經(jīng)濟，國際經(jīng)濟貿(mào)易以及經(jīng)濟合作在一定程度上有利于各個國家自己進行合作。但是從生態(tài)環(huán)境的角度來看，國際經(jīng)濟貿(mào)易合作在某種程度上會使得生態(tài)環(huán)境的負擔加重，加劇生態(tài)問題的產(chǎn)生。

3.引導轉變消費方式

目前消費的主要群體是發(fā)達國家及其居民，他們的消費從生理需求轉向享受需求，如果放任此類需求，不僅會產(chǎn)生更多的二氧化碳，也會造成地球資源的不合理利用，影響到經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟的發(fā)展可以促進生產(chǎn)方式和消費方式的轉變。同時低碳經(jīng)濟的發(fā)展將經(jīng)濟發(fā)展方式從物質(zhì)需求轉化為精神需求，推動經(jīng)濟發(fā)展與進步。

4.提供經(jīng)濟發(fā)展新模式

工業(yè)革命之前，人們在社會經(jīng)濟活動等方面進行的活動相對較少，也就是說，由社會經(jīng)濟活動而造成的生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟狀態(tài)的發(fā)展是平衡穩(wěn)定的。但是在工業(yè)革命之后，隨著社會科技的發(fā)展以及經(jīng)濟活動的增多，形成的溫室氣體等也日益增加，遠高于生態(tài)體系可以調(diào)控的最高限度，導致了生態(tài)體系的不平衡，環(huán)境遭受非常大的破壞，對于社會經(jīng)濟長久持續(xù)的發(fā)展有很大負面作用，甚至在很大程度上將使人類陷入生存危機。

我們長期以來對于傳統(tǒng)經(jīng)濟學的理論進行探究重點是為了提升中國社會發(fā)展的經(jīng)濟財富，特別是物質(zhì)層面。然而倘若再繼續(xù)以此種理論觀點指導中國社會經(jīng)濟的發(fā)展，將會出現(xiàn)更加不可預測的問題。我國甚至是全球目前最重視的一個問題就是溫室效應對我們的生存環(huán)境的影響，而導致溫室效應出現(xiàn)的最根本原因就是社會經(jīng)濟的不合理生產(chǎn)與發(fā)展。那么完善低碳經(jīng)濟理論的內(nèi)容，將目前經(jīng)濟發(fā)展模式轉化為新的綠色經(jīng)濟模式就是一項新的系統(tǒng)研究工程，用更加科學完善的理論體系進行指導，才能夠有效達到預期估計的目標。

四、中國向低碳經(jīng)濟轉型的制約因素

低碳經(jīng)濟是國際社會長期發(fā)展的趨勢。但是結合實際，我國面臨著以下挑戰(zhàn)：

1.資源稟賦

在我國能源探明儲量里，煤炭占據(jù)比重為94%，石油占據(jù)比重為5.4%，天然氣僅有0.6%，基于目前的“富煤貧油少氣”能源資源架構，直接導致我國以煤炭為主導的能源生產(chǎn)以及消費格局會存在相當長一段時間。之前的20多年，我國采取各種措施推動能源結構的多元化，煤炭在一次能源里的消費比例由1980年的72.3%降低至2001年的66.7%。然而今年伴隨全球石油以及天然氣價格的上升以及經(jīng)濟迅速發(fā)展的要求，煤炭在一次能源消費里的比例又呈現(xiàn)出回升的態(tài)勢，2006年其比例高達69.4%。因為煤的碳密集程度相較別的化石燃料要高出很多，單位能源燃煤排出的二氧化碳大約為天然氣的兩倍，以煤炭為主的能源架構必將伴隨著相當高的排放強度。

2.面臨巨大的溫室氣體減排壓力

我國經(jīng)濟的快速發(fā)展導致對能源生產(chǎn)以及消費需求的快速增加。當前，中國溫室氣體排放總量已經(jīng)高居全球第二。雖然《京都議定書》里并未明確指出包含我國在內(nèi)的發(fā)展中國家在2012年之前的具體減排量，然而身為一個負責任的大國應該履行的國際義務，我們國家目前遭遇著非常大的減排壓力。我國二氧化碳排放總量呈快速增長趨勢（年均增長2.6%），2020年將達到81.54億噸，屆時將成為世界第一大二氧化碳排放國。

3.貿(mào)易結構

在目前的全球產(chǎn)業(yè)分工體系里，美、日、歐等國家已經(jīng)步入知識經(jīng)濟亦或是服務經(jīng)濟階段，在全球產(chǎn)業(yè)分工體系里處在領先地位，而我國產(chǎn)業(yè)依然處在低端位置，不管是技術含量、附加值亦或是競爭水平等層面都和發(fā)達國家存在非常大的差距。在國際貿(mào)易里，我國出口的產(chǎn)品很大一部分是高能源消耗、對于原料加工高度依賴的勞動密集型以及資源密集型產(chǎn)品。而且，在新一輪世界產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整進程里，我國承接了很大一部分勞動、資本密集型、高能源消耗以及高污染的產(chǎn)業(yè)，我國在發(fā)展成“全球制造業(yè)基地”的時候，亦直接亦或是間接出口了大量能源資源，對于生態(tài)體系造成極大的破壞。

五、中國低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式設想

1.節(jié)能優(yōu)先，提高能源利用效率

從生態(tài)文明的角度來看，更有效地利用每一度電、每一桶石油和每一方天然氣比開采更多的煤、石油以及天然氣擁有更高的經(jīng)濟以及環(huán)境價值?；谔嵘茉词褂眯实那疤嵯?，應該始終秉持節(jié)能優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略。從一個層面來說，淘汰高能源消耗的產(chǎn)業(yè)以及生產(chǎn)工藝；從另一個層面而言，在照明設備、家用電器等領域展開技術革新，提升熱的使用效率以及能源轉換效率。唯有持續(xù)提升節(jié)能水平，才可以促進能源供應安全、生態(tài)平衡等目標的實現(xiàn)。

2.化石能源低碳化，大力發(fā)展可再生能源

中國化石能源的“富煤、貧油、少氣”的資源架構直接導致我們國家以煤炭為主的能源消費。目前，煤炭在能源消費總量里的比例大約為70%，相較世界平均水平要高出41個百分點。盡管石油的比例略有增加，然而僅能夠滿足我國的內(nèi)需，無法用其代替煤炭。所以，煤炭作為能源消費主體的架構在十年內(nèi)獲得根本改變的難度非常大。此就需要碳中和技術，在消費之前對于煤炭展開低碳化以及無碳化處理，降低燃燒環(huán)節(jié)中碳的排放。基于此格局下，加快發(fā)展天然氣，科學合理發(fā)展核電，大力發(fā)展水電，對于風能、太陽能等可再生能源進行深層次的開發(fā)，降低煤炭在能源消費架構里的比例，會成為將來發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要方向。

低碳經(jīng)濟是發(fā)達國家為應對世界氣候變化而提出的一種新型經(jīng)濟發(fā)展模式。我國在發(fā)展的進程里，應該積極主動參與到應對氣候發(fā)展變化的進程中來，在政策機制、發(fā)展戰(zhàn)略以及技術創(chuàng)新等層面做好全方位的準備。

參考文獻：

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[3]鮑健強，苗陽，陳鋒.低碳經(jīng)濟： 人類經(jīng)濟發(fā)展方式的新變革[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2008（4）.

篇9

關鍵詞：低碳經(jīng)濟、綠色會計、問題、對策

中圖分類號： TU2 文獻標識碼： A 文章編號：

低碳經(jīng)濟的提出和發(fā)展、不但為未來經(jīng)濟的發(fā)展指明了方向，同時也符合國家的科學的發(fā)展觀，貫徹了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，也為參與到世界經(jīng)濟競爭、建立新的綠色會計體系提出了新的挑戰(zhàn)，那么如何結合低碳時代經(jīng)濟的背景，研究我國發(fā)展綠色會計所存在的問題，并提出完善的對策，意義重大，本文對綠色會計的發(fā)展進行探討。

低碳經(jīng)濟與綠色會計

低碳經(jīng)濟是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導下，通過一定的技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型、制度創(chuàng)新、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能的減少石油、煤炭等高碳能源消耗，說的簡單一點就是國家積極鼓勵過人們出行盡量坐公共汽車，交通選用自行車，減少私家車出行的方式來降低大氣中溫室氣體的排放，綠色出行的方式與低碳經(jīng)濟都是這個道理。以減少溫室氣體的排放來達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護共贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形體態(tài)。

綠色會計是將環(huán)境科學、可持續(xù)發(fā)展理論、現(xiàn)代經(jīng)濟理論和傳統(tǒng)的會計學相互結合，社會環(huán)境資源和自然環(huán)境資源耗費要以有關的法律為依據(jù)，以貨幣為主要的計量形式，運用會計學中一定方法計量并記錄環(huán)境污染、環(huán)境開發(fā)和環(huán)境防治的成本費用，同時對于環(huán)境的保護和開發(fā)形成的效益進行合理的計算和報告，這樣就可以綜合評價環(huán)境績效和環(huán)境活動對企業(yè)財務造成的影響。所以只有結合低碳經(jīng)濟來重新審視綠色會計的內(nèi)容和體系才能適應目前經(jīng)濟的發(fā)展需求。

低碳經(jīng)濟和綠色會計兩者之間是相互依存、互助互利的關系，綠色會計是低碳經(jīng)濟的必要手段和實現(xiàn)途徑，綠色會計體系的建立有助于低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

我國綠色會計的現(xiàn)狀

在我國，綠色會計的發(fā)展還不成熟，有一部分從業(yè)人員甚至于沒有搞清楚綠綠色會計的意義，對于其認識還不夠清楚。國家對于綠色會計還在理論探討之中，而且深度不夠，企業(yè)的環(huán)境會計實物在我國企業(yè)界已經(jīng)存在，但在很大程度上還處于起步探索的階段。更不要說跟國外的綠色會計理論相比較，我們已經(jīng)落后很多了。我們國家的綠色會計主要面臨以下幾點問題：

1、普遍大眾社會重視程度不夠高。在國家“以經(jīng)濟發(fā)展為中心”的指導思想下，大多數(shù)人認為環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展是相矛盾，要換取經(jīng)濟的發(fā)展就是要損害環(huán)境為基礎，要想保護好環(huán)境經(jīng)濟就不能得到有效的發(fā)展，這種想法已經(jīng)形成了共識，企業(yè)的管理者往往也只注重投資回報，進行環(huán)境保護的努力又會減少其利潤，所以對環(huán)境的污染就視而不見，社會普遍對于環(huán)境的保護重視不夠阻礙了綠色會計的理論和發(fā)展。

2、綠色會計理論不夠完善。（1）研究其內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性，很多時候就是大而化之，敷衍了事，大多數(shù)的研究只注重其某一方面，并沒有考慮到各種因素的關系及之間所產(chǎn)生的影響，將綠色會計作為一個系統(tǒng)或一個整體來研究的極少。（2）研究方法的單一性。我國對綠色會計的研究仍然是以規(guī)范性為主，盡管近幾年來對其有了部分實證性的研究結果，但實證性的研究還是少的可憐。（3）研究性成果缺乏實質(zhì)性指導，很多學者注重理論性的研究。

3、相關的法規(guī)制度不健全。我們國家的會計法中沒有關于綠色會計的內(nèi)容，頒布的環(huán)境法規(guī)也缺少環(huán)境會計的內(nèi)容，所以企業(yè)對綠色會計的應用缺乏法律的支持和約束。此外我國對于環(huán)境犯罪方面也沒有規(guī)定，對環(huán)境方面違法的懲罰力度不夠，容易使企業(yè)抓住法律中的漏洞。只有建立健全的法律機制，才能夠使企業(yè)領導者重視環(huán)境保護的重要性，法律法規(guī)的不健全對他們來說就是“光打雷不下雨”，起不到震懾作用，國家相關部分一定要重視這個問題。

4、缺乏相應的人才儲備。綠色會計對絕大一部分國家來說都是一個新生事物，理論上講是一個邊緣性學科，發(fā)展綠色會計需要跨學科領域的復合型人才。要深諳會計理論又要掌握一定的資源、環(huán)保知識，目前我國缺乏這樣的人才，高校相關學科建設和研究也相對滯后。

5、綠色經(jīng)營理念認知少?，F(xiàn)在的企業(yè)會計對象，是與企業(yè)資金運動相關的，是能用貨幣計量的經(jīng)濟來源，都沒有考慮到資金以外的資源環(huán)境，整個社會的生產(chǎn)消費和生態(tài)循環(huán)價值。企業(yè)會計的目標是要兼賺經(jīng)濟效益與社會效益，從眼前利益到長遠利益，局部利益到整體利益。對于這樣的一種現(xiàn)狀，企業(yè)應該加強對綠色經(jīng)營理念的認知。

低碳經(jīng)濟下綠色會計發(fā)展的意見

1、國家和社會要重視綠色會計的發(fā)展和宣傳。政府要對綠色會計多進行宣傳，對于宣傳可以從多個方面來進行，我認為就是到企業(yè)內(nèi)部中對從事會計職業(yè)的人員進行講解，使從業(yè)人員提高自己的認識，明白什么是綠色會計，綠色會計有哪些作用。特別是要督促好國有企業(yè)，要以身作則來引導更多的企業(yè)應用綠色會計，要不斷的提高全社會人民保護環(huán)境的意識。還可以要求高校內(nèi)開設與綠色會計相關的課程，并且要作為核心課程來開設，培養(yǎng)更多的了解綠色會計的人才，為綠色會計在我國的發(fā)展做出貢獻。在高校中的開展也利于普遍大眾的認識，雖然不是每個人都能夠學到相關綠色會計的知識，但是這一觀念深入民心對以后開展環(huán)境的保護也有著積極的作用。企業(yè)應用環(huán)境會計的目的是要實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化，進而實現(xiàn)社會價值。

2、完善綠色會計理論體系。（1）不斷提高會計從業(yè)人員的素質(zhì)，綠色會計在前面我已經(jīng)談到了它是一個復雜的學科，其中的應用包含了方方面面的知識，相關從業(yè)的人員一定要靈活運用這些知識。提高從業(yè)人員的素質(zhì)，在掌握財務會計和管理會計的基礎上能夠充分了解綠色會計的基本理論與方法，以及這三者之間的關系。還可以從經(jīng)濟上對從事綠色會計的從業(yè)人員提供支持和補貼，激勵他們從事綠色會計理論研究，能夠完善綠色會計理論體系。畢竟這一新型的會計方式還不夠成熟，還需要很多從業(yè)人員的努力，相信在不久的將來這一行業(yè)會成為朝陽行業(yè)。（2）吸收國外優(yōu)秀的研究成果。建立現(xiàn)代企業(yè)制度時，會計的實踐如果不能夠關注到環(huán)境保護，環(huán)境問題將會逐漸惡化。還會影響當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，不利于生態(tài)與經(jīng)濟的平衡發(fā)展。西方國家經(jīng)過幾百年的發(fā)展，已經(jīng)注意到這個嚴重的問題，并采取了一系列的措施。對我們國家來說這些成功的經(jīng)驗都是值得借鑒的，避免我們犯同樣的錯誤，可以少走些彎路。把這些現(xiàn)成的成功經(jīng)驗直接轉為我們所用。吸取經(jīng)驗教訓，將治理、保護和發(fā)展結合起來，政府不僅要用自身的優(yōu)勢來保護和治理環(huán)境，也要對環(huán)境的保護加緊立法，制約企業(yè)發(fā)展時的環(huán)境破壞，建立綠色會計也是企業(yè)要實施的重要措施之一。

3、加大社會的監(jiān)督力度。綠色會計如果沒有國家的法律保護和強制，那么它就失去了綠色會計就失去了它應有的作用，變成一紙空文，加大人民群眾的監(jiān)督，對于其中不好的現(xiàn)象進行曝光或者披露。因此，加大社會的監(jiān)督機制力度必須由國家有關部門制度相關的法律和條例，對綠色會計的核算內(nèi)容、計量方法、披露內(nèi)容等實行統(tǒng)一的規(guī)范，這樣才能保證綠色會計為企業(yè)和社會提供符合質(zhì)量的會計信息。

參考文獻

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[2] 王小群.淺談低碳經(jīng)濟下綠色會計發(fā)展之路[J].時代金融.2011.

篇10

[關鍵詞]低碳經(jīng)濟；發(fā)展動因；發(fā)展策略

[中圖分類號]F062.9 [文獻標識碼]A [文章編號]2095—3283（2013）06—0111—02

據(jù)統(tǒng)計，全球每年有超過130億噸二氧化碳被排入大氣，大量的森林植被被砍伐，從而使氣溫升高導致全球變暖。面對人類賴以生存的自然環(huán)境日益惡劣，我國政府及時提出轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略構想。因此，分析我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，探求發(fā)展低碳經(jīng)濟的策略與途徑十分必要。

一、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵

所謂低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經(jīng)濟實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉變。低碳經(jīng)濟的特征是以減少溫室氣體排放為目標，構筑低能耗、低污染為基礎的經(jīng)濟發(fā)展體系，具體包括低碳能源系統(tǒng)、低碳技術和低碳產(chǎn)業(yè)三大體系。

二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的動因

（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟是保障國家能源安全的需要

近年來隨著城市化進程的加快、工業(yè)化的不斷發(fā)展以及新農(nóng)村建設的逐漸推開，我國經(jīng)濟發(fā)展對能源的依賴程度日益增強。尤其是經(jīng)濟發(fā)展要保持較高的增速，城市汽車保有量的持續(xù)大幅攀升，令國產(chǎn)石油資源已經(jīng)遠遠不能滿足增長需求，只能依賴從國際市場大量進口。據(jù)報道，1993年，我國首度成為石油凈進口國，原油對外依存度當年僅為6%，但此后一路攀升，到2006年突破45%，且每年均以2%左右的速度增長，2007年為47%，2008年為49%，2009年突破50%的警戒線，2011年為55.2%。此外，2011年我國煤炭進口量已躍居世界首位，達到1.824億噸，同比增長11%，打破了日本保持了30多年的煤炭進口第一的紀錄。眾所周知，煤炭、石油、天然氣是目前國家重要的戰(zhàn)略資源，而當這些資源主要依賴進口時，一旦國際市場出現(xiàn)波動，就有可能導致以傳統(tǒng)能源消耗為主的企業(yè)生產(chǎn)陷入停頓，從而對我國經(jīng)濟發(fā)展造成重創(chuàng)。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟既是我國實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的重要保證，也是保障國家能源安全的迫切要求。

（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保證

眾所周知，我國地大物博，資源儲量豐富，但由于人口基數(shù)較大，人均資源占有量較低。并且工業(yè)發(fā)展所依賴的主要能源諸如煤炭、石油、天然氣等都屬于不可再生資源，隨著人類的大規(guī)模開采和廣泛運用，總有消耗殆盡的一天。我國資源構成的特點，決定了今后一個時期解決能源問題將主要依靠煤炭。我國缺油、少氣、富煤。在全國已探明石化能源儲量中，石油和天然氣僅占6%，其余94%均為煤炭。煤炭1000米以內(nèi)保有儲量約1萬億噸，其中探明可采儲量1145億噸。按目前的生產(chǎn)和消費水平，可以開采使用100年以上。而石油可采儲量只有38億噸，可采年限僅20年；天然氣總資源量為38萬億立方米，探明剩余可采儲量可開采37年。當幾十年以后世界主要能源都面臨枯竭的時候，我國自有能源基本用完，而原來的能源出口國因為能源不能滿足自己需要而停止出口時，我國的經(jīng)濟發(fā)展將難以持續(xù)。因此，探求新的替代資源，發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

（三）發(fā)展低碳經(jīng)濟是促進人與自然和諧相處的時代要求

由于科學技術的不斷發(fā)展，人類認識和改造自然的能力大大提高，實踐范圍不斷擴大，使得更多的地方留下了人類活動的足跡，人類在征服和利用自然取得巨大成果的同時，對自然均衡狀態(tài)的破壞也達到了相當嚴重的程度，因此也不斷受到自然的懲罰：由于森林的過度砍伐造成了嚴重的水土流失，土地荒漠化嚴重，可耕種的土地不斷減少進而帶來糧食短缺的危機，植物光合作用減少，二氧化碳增多，導致全球變暖，海平面升高危害人類自身生存；工業(yè)廢水的大量排放導致地下水被污染，工業(yè)廢氣、汽車尾氣的大量排放導致空氣中二氧化氮含量飆升，霧霾天氣持續(xù)發(fā)生；對煤炭石油的過度開采導致地表塌陷，局部自然環(huán)境遭到破壞。在人類生存安全受到嚴重威脅的情況下，發(fā)展低碳技術，廣泛開發(fā)運用太陽能、風能等清潔能源，不僅能夠促進經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)，而且能夠促進人與自然的和諧相處。

（四）發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國適應全球經(jīng)濟發(fā)展趨勢的客觀要求

低碳經(jīng)濟以其獨特的優(yōu)勢和巨大的市場已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的熱點。一場以低碳經(jīng)濟為核心的產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)拉開序幕，低碳經(jīng)濟不但是未來世界經(jīng)濟發(fā)展的大方向，更已成為全球經(jīng)濟新的支柱之一，也是我國占據(jù)世界經(jīng)濟競爭制高點的關鍵。發(fā)展低碳經(jīng)濟作為協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展、保障能源安全與應對氣候變化的基本途徑，已得到世界各國普遍認同。全球金融危機促使世界經(jīng)濟加速向低碳化發(fā)展，低碳經(jīng)濟成為實現(xiàn)全球減排目標、促進經(jīng)濟復蘇和可持續(xù)發(fā)展的重要推動力量。主要發(fā)達國家憑借低碳領域的技術和制度創(chuàng)新優(yōu)勢，加快實施低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，構筑世界新一輪產(chǎn)業(yè)和技術競爭新格局。我國傳統(tǒng)的高碳經(jīng)濟發(fā)展模式面臨嚴峻挑戰(zhàn)，向低碳經(jīng)濟轉型勢在必行。

三、加快我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的策略

（一）加強低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策支持

黨的十報告中要求堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。這為我國未來經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。政府部門一方面應該充分運用稅收杠桿，對低碳企業(yè)的發(fā)展給予稅收的減免和優(yōu)惠，對于高能耗企業(yè)的產(chǎn)品提高稅負水平；另一方面應加大對低碳產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的財政支持力度，降低低碳企業(yè)的融資成本，拓寬低碳企業(yè)的融資途徑，擴大低碳產(chǎn)品的市場占有份額，使低碳企業(yè)的發(fā)展具有持久的生機與活力。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式

我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長是一種以高污染、高排放和高耗能為特點的粗放型增長方式，由此帶來資源大量消耗和低水平利用，工業(yè)產(chǎn)品附加值較低，嚴重破壞生產(chǎn)生活環(huán)境，而發(fā)展低碳經(jīng)濟，轉向低污染、低能耗的集約型經(jīng)濟增長方式是未來經(jīng)濟增長的目標，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷提高資源的重復利用水平。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)三大產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)發(fā)展對能源的消耗量巨大，尤其當前我國處于工業(yè)化和城市化水平不斷提高的關鍵時期，以鋼鐵、船舶、建材等為代表的重工業(yè)正處于快速增長階段，提高重化工企業(yè)能源利用效率，降低碳排放量就顯得十分必要。由于服務業(yè)對能源的消耗較工業(yè)企業(yè)低而且發(fā)展?jié)摿薮?，因此我國應大力發(fā)展服務業(yè)，不斷提高服務業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構中的比重，促進低碳經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

（三）樹立低碳理念，提倡低碳生活和低碳消費

各級政府部門應采取各種有效措施，倡導廣大公眾樹立低碳理念，建立低碳生活方式。在日常生活的衣、食、住、行、用等方面，要從傳統(tǒng)的高碳模式向低碳模式轉變。低碳生活其實就是一種最自然的生活方式，如在我們所居住和工作的地方，不用空調(diào)、電風扇就可以自然通風且溫度適宜，這樣的生活環(huán)境就稱得上是和諧的、低碳的。讓低碳理念貫穿于經(jīng)濟、文化、生活的方方面面，需要大力開展宣傳教育普及活動，倡導低碳生活方式。對于我們普通人來說，低碳生活是一種態(tài)度，而不是能力，應該積極提倡并去實踐低碳生活，注意節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，從點滴做起。低碳理念的核心在于加強研發(fā)和推廣節(jié)能技術、環(huán)保技術、低碳能源技術，共同促進世界經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和人與自然的和諧相處。